立法委員王榮璋國會辦公室

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　為導正現行公益彩券盈餘並未妥善運用於社會福利及弱勢服務，立法院歷經近二年的審議，終於將上一屆未能通過的「公益彩券發行條例」修正草案完成三讀。此次修法重點主要透過強化監導管理委員會之功能，以建全盈餘運用之監督機制，使彩券達到其發行的公益性目的，促進彩券盈餘得以在多重的監督管理下獲得合理使用。

（公益彩券發行條例修正案於立法院三讀通過後，王榮璋委員在議場發表感言。）



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「民意論壇：十方財應用於十方人」
──宗教團體從事公益慈善事業應比照社福團體責信要求94.04

近日媒體報導達彌儒道疑似藉民眾與教主之結緣，領取天堂掛號證，飽了創辦人荷包。事實上，以宗教之名行詐騙之實的新聞每隔一段時間就上演，然而宗教團體打著教人為善、行公益目的的招牌騙財之情形，目前是無法可管的。本院昨日在內政及民族文化委員會審查之宗教團體法草案即設法對宗教團體之財產等相關議題做規範，但在宗教團體從事公益事業之部分本人認為有失完整。



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公益彩券發行條例
1、背景說明
公益彩券自民國88年發行至今，除增加弱勢族群就業機會外，亦累積高額之公益彩券盈餘，至95年2月累積將近1000億元。由於條例中缺乏運用監督之相關規定，中央主管機關亦無法以行政措施有效管理，造成地方政府公益彩券盈餘運用浮濫，甚至違法支用於非社會福利用途，實有必要提起修法，除建全盈餘運用監督機制，亦使彩券達到其發行的公益性目的。

2、版本比較與分析：詳如附表版本比較與分析

3、審議進度：詳如附表審議進度

中國時報950506時論廣場原文

做為曾經投身於社福團體十七年的專職工作人員，以及公益勸募條例於立法過程中主要的參與者之一，很高興昨日貴報刊載中研院張晉芬研究員的一篇投書，特別針對本條例通過的意義進行分析。然而張研究員的論點，較著重於公民社會發展的概念，並且主張新制訂通過的公益勸募條例，將使我國公民社會發展遭到嚴重破壞。故本人想補充說明當初立法的背景，例如實務上迫切的需求，以及目前欠缺制度規範所造成的問題，對該文中的論點試做澄清。另外，更要強調的是，透過法律制訂將勸募活動納入制度性的規範，並非著眼於增加政府對非營利組織的控制能力，而是讓公益勸募制度化，以保障捐款人的權益。而由數十個民間社福團體所組成的「公益自律聯盟」，更在本法案的催生過程中，扮演相當重要的推手角色。也希望能有更多機會，與社會各界討論這部新生的法案，共同關心我國非營利組織發展環境的問題。

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公益勸募條例完整條文

當天發表感言全文

公益勸募條例在歷經三屆委員的努力以及國內公益自律聯盟、聯合勸募協會等多個公益團體長年的戮力奔走，在委員們的高度共識下，終於在今天完成三讀立法。在此要感謝所有一同關心這部攸關公益發展環境重要法案的委員同仁，以及長期付出、努力推動的相關團體。

過去公益勸募一直缺乏明確的依據，唯一的依據－統一捐募運動辦法，不僅法律位階低，且因制訂於民國32年，僅在半世紀前－民國42年做過一次修訂早已不符現況，造成勸募行為缺乏管理，勸募所得運用缺乏徵信，損害民眾捐款權益及公益團體的發展。在捐款人權益日益高漲以及公益團體對勸募所得及使用上公開化、透明化的共識，今天公益勸募條例順利通過，不僅終於能跟上時代變遷的腳步，也將是我國首部要求公益團體將募款所得公開徵信的法案，是我國非政府組織發展的重要里程碑。

未來因公益目的發起之勸募活動都將受到此法的規範。由於立法精神在於保障捐款人，並規範公益勸募活動的執行與所得，對於勸募發起的資格做了較為嚴格的限制，除了各級政府不得主動發起勸募之外，符合發起人資格的法人組織，只要是為公益目的發起的公開勸募，都將受本法之規範。另外，未來公益團體將依法將勸募資訊公開，於網路公布募款計畫、用途以及成果報告，讓捐款人易於取得，作為決定捐款對象的重要參考，也讓民眾的善心能做最有效的分配及利用。除此之外勸募必要支出的規範，以及罰則的訂定等，亦在本法中有更具體的訂定。

完成立法工作只是第一步，盼望本法的落實，能讓非營利團體的募款環境及發展空間能更健全，讓我國非營利組織的福利服務工作能有更大的進展及進步，造福更多需要幫助的同胞。