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邱文心 / 財團法人中衛發展中心 副管理師
數位學習的發展已越趨成熟，國際間從事數位學習品質標準研究或是認證的單位其實很多，每個國家都有相關單位正在著手發展品質議題。有些國家成立機構做品質相關的研究，有些機構則授與合格品質標章給優秀的數位學習產品，例如台灣的數位學習品質認證中心。本篇文章將以芬蘭聯合數位學習中心為主，把目前歐洲有從事數位學習品質標準研究並授予品質標章的大英學習暨發展機構和台灣數位學習品質認證中心品質標章做一個比較分析。
（圖片來源： 芬蘭聯合數位學習中心網站）
一、芬蘭聯合數位學習中心簡介（Association of Finnish eLearning Centre）
從坊間的書局可買到的一本書『芬蘭教育：世界第一的秘密』，書中提到芬蘭教育驚豔全球，芬蘭政府孤注一擲投資教育和研發，從此芬蘭的教育成就站在世界的頂端。這兩筆投資所花的經費，每年佔去10％的GDP，是除了社會福利之外，芬蘭政府最重要的支出。芬蘭對科學教育的關注從在芬蘭已經舉辦超過九年的SciFest國際科學博覽會就可以看出，國科會數位典藏與學習國家型科技計畫辦公室曾於2008年指導台灣機器人科學教育業者，並甄選培育30名機器人科學教育種子小老師，前往芬蘭進行機器人科學教育展示與交流，成果卓越。
芬蘭聯合數位學習中心成立於2002年，是一個獨立的非營利組織，對芬蘭的企業和組織推廣數位學習和提供數位教育諮詢，以開發和增加數位學習的技能與知識在教育、教學、企業領域為目標，並安排協會年度的活動給會員：例如會議、研討會、簡報等。該協會是一個芬蘭數位學習相關計畫的集合點，並建立企業、組織、與個人的聯繫管道，與最優秀的專家合作提供關於數位學習研究、發展、趨勢、經驗的最新資訊，並參與國家的數位學習政策制訂。
二、Finnish eLearning Quality Mark芬蘭數位學習品質標章
芬蘭數位學習聯合中心所訂定的品質準則，著重以當地企業現況發展出以公司為主的準則(company-specific criteria)及以產品或服務為主的準則(product-specific or service-specific criteria)。當中以公司為主的品質準則是透過比較各種品質管理系統訂出的主要評鑑向度，而產品或服務為主的準則則根據品質循環(quality cycle)的方法及持續的提升的面向制定。
- 策略及營運原則
- 在財務及經濟是的可行性
- 於消費者方面的作業流程
- 於供應商及包商的作業流程
- 人事方面經營管理
- 品質政策及相關文件
- 數位學習教學方面的專門知識
- 數位學習技術方面的專業技術
- 數位學習媒體方面的專門知識
- 於智慧財產權的作業流程
由於以公司為主的準則有很大部分歸於ISO 9000品質管理系統導向的標準，這套標準傳達給數位學習產業的訊息是永續的企業實踐的生命力，如果消費者不信任數位學習提供者的生存壽命，那數位學習產業將會被邊緣化。品質管理將有助於提高數位學習業者的整體品質。因為ISO 9000為國際認可的品質規範，通過不易。通過公司規範之後的數位學習提供者，將可以為他們的產品或服務申請真正的數位學習品質標章。
(2) 以產品或服務為主的準則(product-specific or service-specific criteria)，數位學習品質標章
- 需求評估與需求分析
- 學習目標的訂定
- 方案的計畫（含教學、技術及媒體）
- 方案的實施方法
- 方案的開辦投注
- 回饋與評量的收集／持續提升的方法
芬蘭數位學習品質標章一定是由公司來申請，申請公司要先通過公司準則的評鑑之後才能為該公司開發製作的數位學習產品和服務申請品質標章。通過公司準則評鑑，可保有5年的有效資格，通過產品或服務的準則評鑑獲得品質標章則可保有3年的有效資格。芬蘭聯合數位學習中心原本預計在2007年開始實際執行數位學習品質申請業務，但目前在該機構的網站上還沒看到公開的執行成果。
三、歐洲主要數位學習品質標章與台灣數位學習品質標章制度之比較
芬蘭聯合數位學習中心所執行的數位學習品質評鑑制度分為公司準則與產品或服務準則，先提升申請組織在營運、管理、專業各方面的品質之後（公司準則），才審理申請組織所製作的數位學習課程與提供的服務（產品或服務準則），通過之後授予品質標章。
英國The British Institute for Learning & Development (BILD)大英學習暨發展機構的品質標章只針對組織本身提供了五種不同面向的標章，包括了內容發展者(content developer)、學習諮詢者(learning solution provider)、學習提供者(learning provider)、學習中心(learning center)、數位學習提供者(e-Learning provider)等五種不同型態的組織。學習內容與學習教材本身並不在提升品質的認證範圍內。
歐洲數位學習品質標章EQM是由歐盟執行委員會(European Commission)所贊助的計畫，是歐洲數位學習品質基金會(European Foundation Quality for e-Learning)所推廣的項目之一，是一套由八個歐洲國家所協定的標準，也就是所謂的聯邦制，在歐洲的數位學習市場中具有公信力，透過評量，給教材製作單位自我檢視的機會。
台灣目前由數位學習品質認證中心所執行的數位學習認證制度分成數位學習服務品質認證與數位教材品質認證兩種，數位學習服務有八大檢核面向，申請單位可自行決定要將要參加哪一項品質認證。對於送審單位來說有彈性，申請、與通過認證在項目上沒有先後的順序。
以下將以表格來比較分析芬蘭、英國與台灣的數位學習品質標章。
四、結語
國際間很多國家都有從事數位學習品質相關研究與執行認證制度的機構，大部分都是屬於非政府單位的非營利組織單位，因成員中大多是來自產、官、學、研的專家學者，具有公信力與領導趨勢發展的能力。台灣的數位學習品質認證中心直接隸屬於數位典藏與數位學習國家型科技計畫，計畫主持人為台灣師範大學副校長張國恩先生，中心的顧問也都是來自各大學或是研究單位的數位學習專家學者或是各領域的內容專家，如中心希望朝永續經營的方向發展，未來勢必要像國外許多數位學習品質單位一樣將業務拓展，成為數位學習品質全方面把關者。
1. 芬蘭聯合數位學習中心網站： http://www.eoppimiskeskus.fi/index.php
2. 大英學習暨發展機構網站： http://www.thebild.org/home
3. 歐洲數位學習品質基金會網站： http://www.qualityfoundation.org/
