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前言:
莫拉克災後至今100日,各地區受災情形不同,原部落狀況不一,安置與家屋重建狀況也大不相同。
以下為跨災區組織、工作者與記者共同整理的「災後百日調查表」,包含各部落目前安置情形與重建進度,包含各界參考。
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文/梁錦德
以下鄒族各部落災況整理,由梁錦德先生提供(鄒族居民,原視記者,在地資深文史工作者,解說老師),並感謝鄒族青年聯盟協助校對與提供照片。
前言:
阿里山鄉在莫拉克風災中,如果以人身及聚落房舍的角度來看,與南部比較起來,沒有撤村的算是比較輕微,但在交通、地景部分及產業,仍然受到很大創傷,全鄉有23座橋樑全毀,只剩下兩座橋樑可使用,河流山川景觀也有很大的改變,此次風災,政府認定的受災戶有69戶是真的沒房子住了。
阿里山的行政範圍共有12個村,其中有5個是漢人居住的村落,7個原民村,住民幾乎皆為鄒族(茶山部落除外)為主。因鄒族的領域劃分方式有所不同,因此以鄒族人的分類來算,共有「8個部落」。
這8個部落因莫拉克風災所受損的程度不同,面臨的安置、重建議題也不盡相同,各部落都有成立自救會,「鄉自救會」也成立了,而鄒族年輕人也成立了「鄒族青年聯盟」,他們從一開始參與救災、送物資到部落,一直到後來,協助部落去外地作農產行銷,協助重建,目前有在各部落成立工作站,積極的培力族人,參與災後重建工作。
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鄒族部落重建委員會(全鄉性的自救會),開會那一天。(照片提供/鄒族青年連盟)
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文/行政院新聞稿,莫拉克新聞網整理
以下為「98.11.19行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會新聞稿」,內容為 18、19日進行的「莫拉克颱風災區劃定特定區工作小組」完成地區狀況。
「特定區域劃定」,是部落是否會遷村的最重要依據,台東富山與嘉蘭部落,因族人對原居住地的危險程度有共識,在沒有爭議的情況下順利完成劃定,但未來針對有爭議地區的劃定,該如何認定「危險區域」,則有賴族人提出意見表達。
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2009.11.18 03:38 am
災後重建會副執行長陳振川昨晚回應指出,原住民受災民眾聲音,重建會聽到了,如果原鄉是安全的,重建會將儘速協助返鄉,如果不安全政府不可能讓他們留在風險區。
陳振川說,八八水災原住民要求中繼屋,事實上,這次八八水災所造成的災害,與九二一不同,很多地區都不安全,交通脆弱,很多地方成孤島。依八八水災特別條例,及災民安置,政府很快就可以讓災民取得安定、安全的生活,可以一次到位。
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行政院原住民族委員會辦理莫拉克風災災後重建臨時工作實施計畫
消息內容:
一、目的:
為提供莫拉克風災造成之災後重建所需人力及受災失業者儘速就業,以紓緩其生活壓力,促進災區復建,特訂定本計畫。
二、主辦單位:
行政院原住民族委員會(以下簡稱本會)
三、執行單位:
受災之縣政府及其所轄之原住民鄉(鎮、市)公所
四、實施範圍:
新竹縣政府、苗栗縣政府、台中縣政府、南投縣政府、嘉義縣政府、高雄縣政府、屏東縣政府、台東縣政府及其所轄受災地之原住民鄉(鎮、市)公所。
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高雄縣政府最近打算終止部分的營區安置,引發災民反彈,因為回家的路尚未通,族人對訪鄉後的生活與看病照顧等問題感到憂心,而且明年雨季來臨是否又要到處搬遷?因此最近營區流行一句話:「留在山上的是災民,住在營區的是難民」。
上週五(11月13日)那瑪夏鄉長夫人到營區去「布達」終止安置的消息,要求民權、民生村民限11月30日打包回鄉之後,本週一晚上(11月16日)由高雄縣政府社會處安排了一場別開生面的返鄉說明會,社會處長吳麗雪與原民處長谷縱現場說明;呼頌鄉長則因為參加鄉代表會議之故,僅派公所幹部黃先生出席。
對於縣府要求居民在11月底就要返鄉,營區的災民普遍的心聲是:「等路通了再來說」。
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「劃定特定區域」的政策究竟如何,攸關受災的原住民部落是否會被「以過半數表決」的模式被「強制遷村」,引起大家高度關切。回顧先前重建委員會開會的文件,對於「不安全區域」內居民的處置模式,均採取開放性的解釋,10月14日,行政院第七次重建會議中,
吳敦義院長曾公開如此說明:
坦白說,被劃定為「不安全區域」後,本來是應該要遷村的,但是我們考 量到遷村必須獲得他的同意,所以就不強制執行,(http://www.88news.org/?p=591)
但是在近日由重建會提出的草案中,卻打算以「過半數表決」的模式,來作為遷村依據,究竟該以何項政策為基準?
我們將所有關於「劃定特定區域」的政策文件,依日期重新整理如下,提供大家參考。
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前言:
面對莫拉克風災對台灣造成的重大災害,台灣原住民醫學學會協助行政院衛生署,於11/5、6在高雄縣衛生局舉辦了「全國原住民地區部落社區健康營造觀摩會暨災難與重建研習會議」,聚集各方志工、基層工作人員、專家學者,一同分享經驗、討論學習,彼此充電,也彼此鼓勵。
(對該次會議與部落健康營造介紹,請點選這裡閱讀)
本次研習會有許多精彩動人的經驗分享與報告,記者將分幾次作紀錄(系列 1 的記錄內容,請點選這裡閱讀)本篇紀錄的是協力造屋與部落意識重建,由謝英俊建築師作分享,嘉蘭村災民位於正興村的中繼村,就是謝建築師所主導協造的,而謝建築師強調的,就是災民自己創造家園的概念與實踐。
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前言:
以下文件,是中央重建委員會於11月6日,第12次工作會議中提出的「災區劃定特定區域專案小組」作業要點草案,草案內容包含「劃定特定區域」(就是是否危險需要遷村的區域)的程序與人員,其中有幾點與大家權益有很大相關:
1. 草案預計「以表決1/2過半數」的方式作為遷村依據;如果不同意遷村者,權益如何受到保障?並沒有任何說明,恐將造成「綁架性的集體遷村」。
2、劃設特定區域的專案小組,是由重建會、經建會、農委會負責,並沒有原民會,原民會被派分的內容,是等內容出來後才負責與原民協商。
這份草案預計在11月25日的重建會要提出通過,請各地朋友儘速討論,整合意見,並請經由災區代表在重建會中提出意見
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東大武鄉大竹村富山部落,在這次莫拉克風災後,雖然只有兩戶被政府核定為房屋損毀的災戶,但整個部落,都被政府初步評定為潛在危險區,也就是面臨下一次大雨之後,整個部落都有可能成為下一個「小林村」。
面對整個部落都有潛在危險的狀況,村民希望遷村,而要遷村,就得經過政府的人口普查(確定戶口數)、畫定危險線(在危險線內才能符合配得永久屋的遷村首要條件)的行政程序,
而富山自救會總幹事何曉英表示,政府普查過後的戶口數為31戶(也就是到時候分配永久屋數最多為31棟),但部落至少大約有40戶人口,其中有大約兩戶目前選擇中期安置在馬蘭榮家,而其中一戶為政府所核定的受災戶,大部分的村民還是選擇住在富山部落,為了生計,也是不願離開「家」。
但要取得永久屋,不只是住宅要畫在危險線內,還有幾點重要的條件(請參閱「永久屋的申請與分配」),也就是要有房屋所有權狀,若沒有房屋所有權狀也要有土地所有權狀及水電證明,但富山部落大部份的居民都沒有房屋所有權狀與土地所有權狀。
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莫拉克風災百日,各級政府在「媒體領政」的官僚主義心態下,災後重建課題,早已淹沒在年底選戰喧囂的政治土石流裡。
儘管行政院原民會到處跟各部落開遷居遷村與部落安全勘定說明會,但對原住民災民而言,看不到家園重建的希望,部落振興遙遙無期。於是,災後百日原民怒吼;高雄縣鳳凌廣場,有災民跨夜靜坐的燭光祈福晚會。
高雄縣、屏東縣原住民災民多數仍在營區當閒兵,即便衣食無缺,但除看電視、睡覺打發時間外,卻無所適從、無家可歸;不論返鄉、遷村、生計、文化的重建,對未來多惶惶無助、茫然若失。領租金補貼者則失去「部落」互助系統,多不知道重建資訊;而台東縣大鳥部落仍有災民住帳篷,連「災戶」認定這麼簡單的事情,都還搞不定!
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前言:
本文是由六龜鄉寶來村的居民劉秀蘭口述,輔大生命力新聞網記者林于心採訪整理的報導。
劉秀蘭災前在「蘇羅婆」聚落經營了一個小而溫馨的度假中心,對社區事務很熱心,是寶來志工隊的重要成員,也是寶來國小的志工媽媽,還擔任旗美社大學務委員,真是非常勤奮。
莫拉克風災,對寶來以及受訪者的工作、生活,都帶來很大的影響,感謝劉秀蘭的細膩分享。
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昨天(十五日)是八八水災百日,許多報導都引述災民對重建不確定的抱怨,尤其是對遷村式的永久屋感到茫然恐慌。他們跟不上這麼快的重建步伐。
上周立院通過 1160億 重建預算。同時,據統計,今年民間捐款 120 億中超過 70% 湧入前兩名大慈善團體。有「資源」大組織一旦啟動,除有內部績效壓力外,對外通常會有標準作業傾向。
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