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關鍵詞:國土計畫、城鄉發展、都市企業主義
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陳健一 / 淡水河守護聯盟公共議題小組召集人
*本文發表於94.10.16淡水河流域學研討會
就權力意向而言,地方政府只在短期利益上著力,少在結構及永續議題上努力;中央政府各單位易侷限在個別本位職能,且短視偏開發勢力大於永續義理的堅持;具統合角色的政務官大都缺少流域執行專業素養和能力,且易受選舉政治左右;學界大都偏重流域治理的技術層面,無專業能力建構及檢視流域治理的政策結構及文化層面;民間團體近幾年來大抵失去流域治理議題的敏感度,在承接政府專案中鈍化監督功能及理念主體自覺;體制內的教育單位大抵迷思在政令宣導,公民教育大抵為奴役化的作工;體制外的教育單位遭受政府干擾嚴重,幾失去建構主體審視議題能力及自覺。媒體覺知於此一問題的態度如何?是受困於政治意識形態,而無力審視及關照嗎?
整個流域治理干係到政府機關建制結構性問題,政府河川政策意志力貫徹問題,中央與地方議事結構深層困境問題,民間社運及公民團體監督及填補政府職能侷限的迷思。
以大漢溪水資源問題為例,短視開發始終是中央政府施政主力,也是地方政府的政治訴求,才有現在這樣的困境;此外,據守深層反省「位置」的學界輕漫具體議題背後的文化及政治結構究因,只在量化底技術層次計較,錯置重點,亦乏專業敏感度梳理關於河川治理的真確、結構、深層問題,以致於揹負嚴重沈疴,幾乎已達積重難返程度。
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李長晏 / 中興大學國際政治所助理教授
*本文發表於94.10.16淡水河流域學研討會
我國目前針對流域管理所涉及的事務包含水利、水土保持、土地使用規劃。對此的法規範分布於水利法、水土保持法、自來水法、水污染防治法、都市計劃法…等。其間涉及管理機關包含經濟部、農委會、內政部、環保署等及其所屬機關,並且中央主管機關與地方政府間亦有權限的分配,流域的管轄因此而割裂。對此,整體流域治理的概念已成為當前水資源管理最為重要的課題之一。而我國南部的主要河川中,以涵蓋高雄縣與屏東縣等地區,供應大高雄及屏東地區之民生及農工用水的高屏溪,過去因經濟發展與農業需求的影響下,使得河川污染與破壞的程度令人震驚,為使高屏溪流域恢復舊有之生態景觀與環境保護的前提下
,遂將整體流域治理的概念納進高屏溪整治工程之中。
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綠色公民行動聯盟秘書長陳建志 gcaa@seed.net.tw
*本文發表於94.10.16淡水河流域研討會
演講大綱
前言:(踏話頭)
回想與小提問(我與淡水河的初體驗—故國神遊與大漢溪的垃圾山..)
一、徠耶淡水河(淡水河系簡介與過往風貌回顧)
二、淡水河系流域治理現況與問題
三、願景與行動
四、分享與討論
五、附錄── 1.相關河域圖 2.參考文獻及推薦書目
前言
回想(我與淡水河的初體驗—故國神遊與大漢溪的垃圾山…)
1989年10月我到淡水就讀大學,參與商管學會的故國神遊—滬尾文史之旅
1991年10月我參與北縣環境工作調查隊,去到板橋土城旁的大漢溪垃圾山
小提問
你的家人、朋友、同事有多久沒去過淡水河或其支流河(溪)邊?
你知道淡水河與它的支流有多長嗎?流域面積又有多大呢?發源處各是在那?你的小孩知道北台灣的文明發展跟我們的淡水河流域有何關係?
各位知道我們喝的自來水從那來?有去參觀過淨水場?有去看過水源區嗎?
每天你喝開水還是礦泉水?水費一度多少?(一度水是多少的量)
一罐礦泉水又是多少錢?
談到颱風你會聯想到甚麼?在台灣,你知道我們每天喝的水有很大部分是靠颱風帶來的嗎?
你知道台灣有北回歸線通過,為何卻不像北非撒哈拉、阿拉伯中東、墨西哥等地區變成沙漠一般?
談到河川流域治理,你會聯想到甚麼?國內外有那些值得介紹的流域治理?
去年八月艾利颱風降下豪雨卻導致北縣土城、林口停水、南桃園甚至停水兩週?
你覺得上述的問題你清楚?你覺得我們的民意代表關心嗎?
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