「綠色逗陣」團隊 賑災計畫支出明細  (更新日期 : 2010年8月12日)


支出之一般行政費用 78,615 (NTD)

鷹眼計劃  (更新日期 : 2010年8月18日)
(執行中)

總預算支出 :   69,200 ( NTD )
交通油料 : 38,340
志工餐宿 : 10,360
雜支:1,000
行政文宣:19,500

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直擊台21、22線、阿里山莫拉克風災週年現況



2010-08-05 斷橋的省思 - 記者會









阿里山八八風災災民：「政府把我們原住民當猴子看嗎？！」

政府重建是在山下蓋永久屋？卻不問我們的需要是什麼？我們天天坐流籠進，現在連流籠都加裝馬達，變成「電動流籠」了！政府的政策在那兒？

「政府把我們原住民當猴子看嗎？為什麼要我們從山區搬到都市搬到永久屋？政府重建為什麼不是建造安全的橋樑？一年過去了重建進度近乎於零。前幾天豪雨我們一戶戶關心，走了短短9公里竟有16處崩塌，政府看到了嗎？部落裡的孩子現在得送到外地去念書，父母們…」來自阿里山新美部落鄒族的楊佩珍5日講到哽咽落淚，久久無法談話。這是綠逗之友會、蔡瑞月舞蹈社、粉條兒文化協會合辦的「幾橋的省思」紀錄片發表會，現場發表五分鐘影片，影片中的斷橋殘垣觸目驚心，讓人難過，鄒族區會重建關懷站主任安志強牧師也表示：「欠缺長期重建規劃，一下大雨便橋就沖垮，一再重建便橋的經費早就足以蓋一座可供人車安全通行的橋樑了，實在可惜。」

「我們原住民文化、農產及教育受到嚴重衝擊。鄒族酋長一旦離開大社搬到永久屋，就等於失去了酋長的資格。鄒族文化中酋長絕不能離開大社。由於道路尚未恢復，農產品無法運送到市區販售。」樂野教會鄒族的安淑美牧師這麼說。這幾位原住民代表都是清晨從部落出發，趕到台北來參加這場斷橋紀錄片發表會。那瑪夏鄉南沙魯村重建會執行長打亥表示：「政府這一年來的重建只能用一個亂字來形容。從民生到茶山、從民權到南化有便道可通行，但雨一下來，民生村跟民族村就成孤島。」

台南社大那瑪夏鄉「回家關懷行動」專案召集人許淑茹語重心長地說：「2007年起帶著大學生到那瑪夏當志工，部落小孩到都市，不知道怎麼看紅綠燈，央求著老師陪著走大馬路回家。沒有文化的時候，何來的幸福？我們無法理解政府為什麼不能給台灣人民最基本的保障？」原住民孩子竟安慰我說：『至少我們還活著，我們還是要走下去。』路不通，原住民文化不斷流失。路通了，文化才有機會保存下來。

　　莫拉克水災到後天滿一週年，台灣又進入了颱風季節，災區的景況令人憂心。前總統府秘書長陳師孟組成的綠色逗陣工作室，邀集志工及災民由前交通部長郭瑤琪、前文建會副主委吳錦發、台南市議員王定宇、北市議員簡余晏等人，重返災區進入山裡，實際拍攝紀錄影片及照片，記錄山裡水裡的斷橋殘垣。綠逗工作室今天邀集災民出席這場紀錄影相記者會，呼籲政府重視原住民與災民的心聲。

　　綠逗工作室在八八風災之後發動募款，在南部由王定宇執行，並與台灣粉條兒文化協會合作，全力協助莫拉克災民。除了無間斷地關心災區和認養小林村倖存兒童外，更在莫拉克一週年前夕，配合阿里山區鄒族村長、教會牧師嚮導，進行阿里山區因八八水災沖毀橋樑的現況調查，限於人力、物力、和山區氣候，探勘了山區民通行最重要的19座橋樑。赫然發現雖然已經過了一年，橋樑、邊坡和搶通的道路幾乎都和十一個月前災後搶通時的狀況差不多。台20線依舊有8公里長的便道，斷橋依舊在，水土保持也都沒有做，斷了一半的房子依舊還在。所有斷橋都仍然是由涵管便道、便橋代替，這些便橋、便道遇大雨就被沖毀，原住民還是只能靠流籠來交通，十分不便。諷刺的是阿里山區最重要19座斷橋中，有3座重建完成合稱「茶山大橋」和一座目前已打好橋墩的「山美大橋」都是民間嘉義行善團所完成。其餘的橋樑政府連重建的連影子都沒有，形成強烈的對比。這讓山區鄒族原住民不禁感嘆是三等國民，當地村長更質疑民間都能蓋完了，為何政府有錢、有資源卻毫無進度。

　　郭瑤琪表示， 交通路網就如同人身上的血脈，血液無法到達之處，細胞就壞死。去年莫拉克風災之後屬於河流上游地區的道路橋樑由於有長約7、8公里整段道路路基全毀，加以非常大面積的土石崩落，於是公路單位採取搭建便道方式來聯繫像孤島般的部落。便道是脆弱的，遇大雨就損壞，甚至在修復時又再改道，政府對待部落的態度，有如壞死的細胞一般。要切除嗎?!整段道路的毀壞涉及整體水土保安的問題，水土保持的整治計畫涉及保全對象的安排，這些問題的源頭就是：對於已經支離破碎的南部地區，需整治地區範圍的劃定了嗎?保全的對象確定了嗎?水土保持計畫啟動了嗎?需維持交通的部分確定了嗎?除非這些先決條件能夠回答清楚，否則路廊的選擇與劃設就都不可行。

「八八再造聯盟」秘書張德政感慨的說：「原鄉如果有重建，何來山下的永久屋？政府扭曲了永久屋的慈善美意，永久屋是要讓原住民暫時棲身，山區重建完成後災我們一定會回到山上。吳揆曾對我們說：『路不好，就到山下避難。』但我們從來沒看到政府對重建災區的用心。」

　　一年來我們看到的重建策略是台北觀點，是平地人觀點，看不出政府對於原住民部落的重建原則，也不見土石流或野溪的整治，只不斷的以便道方式維持山區道路的通行，既無法阻絕山坡地的繼續過度開發也無助於原民部落的重建，更浪費了納稅人的錢，是為三輸的政策。

　　長期關心災民的吳錦發與郭瑤琪、簡余晏等人一步一步記錄經緯度，重返六龜甲仙的台20、21便道，橋還是都不見了，河床比路還要高，便道依舊是便道，地形地貌也全然不同了，他們呼籲政府重視國土地貌的改變，必須跨部門重視，重新審視全台的地形地貌，擬出 全套的水土保持及橋樑政策，而這些政策不只是交通部的事，更攸關原民會、農委會等等跨領域。綠逗呼籲政府高官，親自走一趟斷橋殘垣，儘速傾聽人民的聲音吧。


斷橋基本資料
莫拉克風災重創南台灣7各縣市(高高屏、台南縣、嘉義縣、南投縣及台東縣)交通系統受創尤其嚴重。依據交通部公路總局的資料，以省道而言，橋樑受損共計 61座，若自流域系統觀察，跨越濁水溪有2座，八掌溪有1座，曾文溪有2座，高屏溪有53座，卑南溪2座，從上述數據顯示有88.3 %的受損橋樑坐落於高屏溪流域。

路基的損毀以台20線(俗稱南橫公路)，與台21線最為嚴重。台20線自桃源村至復興村約10公里的道路就有約8公里路基全毀，其中含5座橋樑完全被土石流淹沒。台21線自小林村近五里埔處之八號橋一直到近錫安山之十二號橋處也是路基全失，橋樑全毀(同樣被土石淹沒)兩條路線狀況類似，被淹蓋隻深度據估計鷹超過20公尺。

「樹苗計畫」大事記

日期	地點	活動	內容
2009/09/19	台北市	陪伴家庭第一次座談會	說明「樹苗計畫」內容，確定參與意願。
2009/09/26-27	台北市	小樹苗台北行	發放八、九月補助金，陪伴家庭首次見到小樹苗。
2009/10/12	高雄縣	與小林倖存戶座談	高雄縣府開會 至龍鳳寺拜訪村民。拜會楊秋興縣長。
2009/10/31	台北市	陪伴家庭第二次座談會	完成陪伴家庭與小樹苗配對。
2009/11/09	高雄縣	杉林行 / 高雄縣府開會	發放十、十一、十二月補助金。出席縣府重建諮詢會議。
2010/01/15	高雄縣	高雄縣府開會	出席縣府重建諮詢會議。「小林年糕」計畫成形。
2010/01/30	台北市	台北聽友會	一千份「小林年糕」在聽友會上銷售一空。
2010/02/03	高雄縣	杉林行 / 與中央重建委員會開會	發放一、二、三月補助金，致贈廿戶年節禮物。
2010/02/09	高雄縣	高雄縣開會	出席縣府重建諮詢會議。
2010/02/25	台北市	與紅十字會開會	討論五里埔重建計畫。
2010/03/06	台北市	陪伴家庭第三次座談會	五里埔重建與小林計畫說明。

莫拉克風災賑災計劃財政收支概要表 (製表日期2010/03/25)

收入$16,262,317
捐款收入$16,262,317

總計支出$4,098,108
01.同舟計劃$724,937
02.山貓計劃$241,913
03.野狼計劃Ⅰ$452,267
04.野郎計劃Ⅱ$1,015,429
05.野郎計劃Ⅲ$200,768
06.樹苗計劃$1,237,562
07.鸚鵡計劃$7,915
08.小林計劃$146,335
09.其他計劃$35,320
10.一般行政費$35,662

一、同舟計畫 (預算：$500,000，完成進度：100%)

同舟計畫經費支出
總支出 $ 724,937
物資購置 $ 429,809
以工代賑 $ 144,800
油料保養 $ 58,099
志工餐宿 $ 49,546
旅運雜支 $ 18,683
補助金 $ 24,000



莫拉克颱風於8月8日狂襲台灣，除造成台灣東部台東縣的局部損害外，主要在造成台灣中南部南投縣、嘉義縣、台南縣市、高雄縣、屏東縣等六縣市既深且廣的重大災難。10日起，「綠色逗陣」所製作的所有節目展開全面報導，當日即有聽友呼籲「綠逗」擔負起「愛心代理人」的任務，接受捐來的救援物資，將聽友的愛心確實用在災民身上。

「綠逗」雖然人力物力有限，但深感義不容辭，
於是發動第一項「同舟計畫」救災活動，由台北市議員簡余晏服務處充當北部臨時物資集中場，不定時發動大型貨卡南下，交付政府設置之救災中心；南部則在台南市議員王定宇處集中處理。消息一經播出，各項物資源源而至，一箱箱的飲水、泡麵、乾糧、奶粉、
葯品、營養品、消毒水、衛生紙等，數以千計，都是災民生活急需品。

其後由於察覺政府救災中心做為外界與災區的銜接點，似無法有效運作，物資堆積嚴重、派送失衡，「綠逗」決定由王定宇議員在台南市租用倉庫貯存，俟機轉運到災區前緣的收容中心或安置所，甚至自行雇請四輪驅動車與吉普車輛前進災區以內的斷點，再以志工人力背負，深入各部落與聚落運補。

自8月15日起，所缺物資大致轉變為發電機、抽水機、瓦斯爐、鐵鏟、圓鍬、清掃用具、照明設備等，另有睡袋、背包、床墊也搶手，此外食米、佐料的需求也增加。此期間「綠逗」採購200組發芽玄米捐贈災民，並曾發起一次為災民義剪活動。目前「鰻逗」除南投縣的阿里山鄉及高雄縣甲仙鄉仍斷續運補外，因其他各災區均大致搶通，「綠逗」作業己停；唯中元普渡及中秋佳節在即，本計畫將再贈送節期物資給災區聽友。

回顧本計畫服務範圍遍及中南部六縣市及台東縣：除運補地方政府物資中心外，自行載運送達高雄縣的甲仙，六龜、旗山、新發、小林、多納、萬山等，屏東縣的東港、林邊、佳冬、高樹、茂林、霧台等，台南縣的大內、麻豆、善化、永康等，嘉義縣阿里山的樂野、茶山、達邦、來吉、山美、新美等，台東縣大武鄉的大竹村與大烏村等。粗估至8月30日總計出動138車次（10.5噸貨卡9車次、3.5噸貨卡58車次、四輪驅動車等71車次），動員志工526人次。

二、山貓計畫 (預算：$200,000，完成進度：100%)

山貓計畫預算支出表
總支出 $ 241,913
機具工具 $ 105,840
以工代賑 $ 86,600
油料保養 $ 13,776
志工餐宿 $ 34,485
旅運雜支 $ 1,212

有見於豪雨挾帶巨量土石覆蓋災區，颱風去後滿地泥濘，還夾雜發臭的各類養殖與飼養的動物腐屍，災民無從徒手清理，災區復原工作也因而嚴重受阻，但政府又處處顯示掉以輕心的態度，置災民於水深火熱而不顧。
「綠逗」遂轉而將清除淤泥與垃圾列為第二階段之賑災任務，具體發動「山貓計畫」。所謂小山貓係指輕型推土機，適合在平地災區之街道或廣場執行清運作業，能快速有效地挖起淤泥、開通路道。

儘管由於南部低窪地區幾乎無一倖免於土石流，區域內小山貓一台難求，「綠逗」團隊仍於8月12日透過廣播呼籲聽友代尋代洽，果真陸續由中部、北部雇請到所需機具；除此之外，每台山貓須有承載貨卡，及一組駕駛、操作員、及8-10人清運志工隊，每日進入不同災區服務，由「綠逗」提供食宿津貼。這項計畫在8月20日國軍出動重機具與大量兵力投入救災後，不再密集出動，僅8月24日再支援淤泥不退的屏東縣林邊鄉2車次。

本計畫實施圍包括：台南市安南區、台南縣大內、麻豆、善化、永康等，屏東縣林邊、佳冬等，高雄縣甲仙鄉。總計出動大、小山貓20車次，動員志工216人次。

三、野狼計畫 Ⅰ (預算：$450,000，完成進度：100%)

野狼計畫預算支出總表 Ⅰ
總支出 $ 452,267
機車購置 $ 424,000 (8台)
文宣行政 $ 16,280
交通油料 $ 7,828
志工餐宿 $ 2,075
旅運雜支 $ 2,084



重災區之一的嘉義縣阿里山鄉8個鄒族部落，地處深山峽谷，災後聯外道路與產業道路均柔腸寸斷，開通最慢，甚至迄今猶有靠直昇機空投或流籠越溪進出，以運補物資者。可想而知，各部落間彷彿孤島不說，即使部落以內的鄰里聯繫、家戶探訪，往往亦需步行數小時，誠非易事。



「綠逗」團隊於執行「同舟計畫」的一次偶然機會，獲悉長期生根部落的基督教長老教會及附屬團體面臨交通工具欠缺的困境，平日使用的機車不是被風雨毀壞、就是因救災不遺餘力而耗損待修，以致最簡單的物資派送工作，都要事倍功半、耗時又吃力。

經考慮山區需要爬坡力與承載力俱佳的機車，「綠逗」遂於8月25日與廠商協議購置8台全新「野狼125」機車，是為「野狼計畫」。每車上貼「綠色逗陣」標幟，預定於9月2日由王定宇議員率志工隊騎上各部落移交過戶，屆時並將由長老教會總會之代表受贈。

本計畫受惠部落包括：山美、達邦、茶山、樂野、來吉、里佳、特富野等，另有嘉義基督教醫院所屬「居家服務中心」，長期奔波照顧部落居家老人，亦列入受贈單位。

三、野狼計畫 Ⅱ （預算：$1,050,000，進度：100%）

野狼計畫 Ⅱ預算支出總表

總支出 $1, 015,429
機車購置 $ 988,000 (20台)
文宣行政 $ 6,054
交通油料 $ 5,510
志工餐宿 $ 13,500
旅運雜支 $ 2,365


高雄縣甲仙鄉小林村是莫拉克風災受害最甚的聚落，約543位居民中僅20戶的52人驚險逃出，且無不僅以身免，所有財產細軟全部葬送。倖存的家庭遭遇遠不如自外地趕回的災眷，後者在請領小林村親屬的死亡補助金後，紛紛散去或回歸原居所在，而前者則自災變至今均困處於甲仙鄉龍鳳寺，無家可歸、等待安置。


此期間，倖存家庭仍需外出進行各項申辦登記、祭拜奉祀、就醫就學、日常採買等活動，但卻面臨交通工具無著的困擾，誤時誤事。我們收到訊息後，決定援引前此「野狼計畫I」的做法，即日採購「野狼125」機車16台及適合婦女騎乘之「風系列100」機車4台，共20台分贈20個家庭，於9月25日由王定宇議員服務處志工騎上甲仙鄉公所，在鄉長劉建芳見証監交之下，順利完成移轉過戶，解除這些家庭的燃眉之急。

三、野狼計畫 Ⅲ （預算：$220,000，進度：100%）

野狼計畫 Ⅲ 預算支出總表
總支出 $200,768
機車購置 $200,000 (4台)
文宣行政 $268
交通油料 $500
志工餐宿 $0
旅運雜支 $0


莫拉克風災的另一個重災區在高雄縣的那瑪夏鄉，與嘉義縣阿里山鄉在地理上毗連，居民則屬布農族原住民，也有南鄒原住民混居。我們對阿里山鄉鄒族部落長老教會執行「野狼計畫I」的訊息，近日傳到那瑪夏鄉達卡努瓦及南沙魯村的四個部落長老教會之後，也引起同樣需求的回應。我們預計10月15日前購置4台同款機車分贈青山、大光、民生、民族等4所教會，供其關懷社區、服務災民之用。

四、樹苗計畫 (更新日期2010年8月18日)
(預算：$10,000,000，完成進度：40%)

樹苗計畫預算:
總支出 $1,582,027
補助金 $1,345,000
文宣行政 $69,125
交通油料 $50,984
志工餐宿 $48,952
小樹苗台北行 $67,966

緣起

莫拉克風災受創慘重的高雄縣甲仙鄉小林村，是平埔西拉雅族太窩灣一支的唯一聚落，在日據時代噍吧哖抗日事件中，二千人的部落死亡近半，而這次風災再埋屍近五百人，幾乎遭到滅族的命運。固然在災難發生後，散居全台各地的災眷陸續趕回甲仙，並成立小林村的自救會，但這個數百人的團體大半成員，平素早已融入漢人社會，真正小林香火與平埔文化的傳承者，只剩下大難不死、直接救出的17戶52人。

「綠逗」團隊本於維護弱勢族群的初衷，決定認養小林村倖存的8戶17名未成年子女，是為「樹苗計畫」。具體計畫可分為兩部份：(1) 在經濟協助方面，預定每月補助每位孩童$5,000，直到他們長成自立；用意是讓各個家庭獲得養育孩童的補助，不致因為在變故後一無所有，而耽誤下一代的成長環境與教育機會。(2) 在身心照料方面，預定為每位孩童安排兩個「陪伴家庭」或「支援家庭」，在孩童成長過程中持續給予關懷溫情，使其身心保持健康。綠逗的最終期待，是這些孩童能成為自己族群血源與文化的接棒者，讓這個悲劇的族群不致成為歷史、不會在台灣社會消失。

小林村倖存戶現況

莫拉克風災之後，小林村倖存戶即暫住高雄縣甲仙鄉龍鳳寺。十月廿日，村民入住杉林鄉月眉農場的組合屋，基本設施齊全，生活暫時穩定下來。陳師孟老師、郭瑤琪秘書長、王定宇議員均曾前往龍鳳寺及杉林鄉探視，並向楊秋興縣長反映村民需求。

樹苗計畫活動

經過兩次「樹苗計畫」陪伴家庭座談會之後，廿一戶陪伴/支援家庭名單已確定，北部十八戶、中部一戶、南部兩戶，成員來自各行各業，涵蓋各年齡層。對象是小林村倖存戶的八家十七位未成年子女，希望能讓這些孩子身心健全成長，傳承平埔族歷史文化。

九月底兩天一夜的「小樹苗台北行」，是陪伴家庭與樹苗孩童的中首次見面，「樹苗計畫」招待小樹苗們到台北旅遊，同時致贈八月及九月的補助金。雖然只有短短兩天的相處，大家都留下了難忘的回憶。


十一月九日，陳師孟老師及「樹苗計畫」相關同仁、陪伴家庭，前往杉林鄉組合屋探訪倖存戶，了解村民在組合屋的生活狀況，並致贈十月至十二月的補助金。陳老師、吳錦發老師、郭瑤琪秘書長、鄭水萍教授，並前往參加高雄縣家園〈生活、文化〉重建相關議題諮詢會議。

會議中陳師孟老師建議，盡量讓小林村民集中於五里埔重建部落，對當初真正居住原村的五十一人應特別處理，具體方向有二：一、優先核准讓倖存戶以地易地，使村民能夠繼續從事小農工作，維持生計。二、重建小林國小，採用「綠學校」設計，以吸引族人回流。

郭瑤琪秘書長則指出，考量讓原住民留在山上擔任山林守護者，一併解決就業問題。吳錦發老師認為小林村所屬的平埔大武〈土龍〉族，如今面臨滅族危機，建議成立「小林文化特區」。楊縣長表示，縣府會研議成立「小林文化特區」，並將對五里埔及杉林兩處永久屋社區，十年免徵收房屋稅及地價稅。

規劃與展望

配對完成後，「樹苗計畫」即將進入下一階段，第一線的陪伴家庭以個別倖存家庭為陪伴對象，第二線的支援家庭則處理集體性問題及資源分配。

陪伴家庭會定期探視並接待倖存家庭；平時以信件、電話等方式關懷小樹苗；倖存家庭若有意外事件發生時，協助處理；倖存家庭若有特殊需求則轉告支援家庭；此外，陪伴家庭也會隨時提供倖存家庭的動態生活資訊給支援家庭。

支援家庭則負責建立與其他平埔文化社團的溝通管道；與相關政府單位保持聯繫；定期發行「樹苗計畫」會訊報導；舉辦活動，強化陪伴家庭之間的連繫、增進彼此感情；「樹苗計畫」落實至一定程度之後，與非政府組織(NGO)聯絡，將「樹苗計畫」搶救小林香火與平埔文化的經過製作成記錄片，提供國際團體參考。