美國之所以不願意承認中國市場經濟地位? China's non-market economy status，「中美戰略經濟對話」在對話什麼?．．




在中美兩國60多個磋商機制中，「戰略對話」與「戰略經濟對話」是雙邊交流的兩個重要機制。2005年8月至2008年12月，中美舉行了六次戰略對話。2006年12月至2008年12月，中美舉行了五次戰略經濟對話。而2009年新的對話機制將此前存在的「中美戰略對話」和「中美戰略經濟對話」合二為一，將兩國合作提高到一個新的層面。

中評社北京8月8日電／新華社8月5日播發了首輪中美戰略與經濟對話框架下，經濟對話聯合成果情況說明，其中稱，美方承認中國在市場改革方面，不斷取得的進展，並將切實考慮中方關切，通過中美商貿聯委會以一種合作的方式，迅速承認中國市場經濟地位。上海證券報發表中國人民銀行鄭州培訓學院教授王勇文章表示，在當前美國經濟仍處於內外交困的時期，盡快承認中國市場經濟地位是其最明智的選擇。

上海證券報中國人民銀行鄭州培訓學院教授王勇

　　一直以來，美國商務部對市場經濟地位都有若干個法定要求或者說標準：

◆貨幣的可兌換以及金融參數形成合理化程度；
◆勞資雙方工資談判的自由程度；
◆設立合資企業或外資企業的自由程度；
◆政府對生產方式的所有和控制程度；
◆政府對資源分配以及企業的產出和價格決策的控制程度
◆商業部認為合適的其他判斷因素。

此外，美國商務部還特別關心出口國的出口管理，比如在法律上，政府是否在控制企業的出口活動，包括對各個企業的經營和出口許可有關的限制規定，任何對企業減少控制的立法等等。美國商務部通常還要考慮以下因素：

◆出口價格，是否由政府確定或須由政府同意；
◆出口商是否有權協商合同條款，並簽訂合同或其他協議；
◆出口商在選擇管理層時，是否不受政府限制而有自治權；
◆出口商在分配利潤和彌補虧損上，是否有獨立的決定權。

　　文章稱，承認市場經濟地位有一定標準，這無可厚非，但把這個標準絕對化、簡單化是不可取的。市場經濟標準的框架不是絕對的，應是一個以各國市場經濟的共同性為主、差異性為輔的豐富多彩的市場經濟區間。美國承諾盡快承認中國市場經濟地位，正是擱置爭議、認同市場經濟區間說的突出表現。

　　事實上，改革開放三十多年來，中國的市場經濟體制日臻完善，中國當前經濟自由度指數，已超過許多被美國承認為市場經濟國家的轉型國家或發展中國家，而在本世紀初，中國經濟市場化程度，就已超過市場經濟臨界水平。
◆Criteria of Market Economy
(China.org.cn November 7, 2003)
http://www.learn-chinese-language.org/content/view/178/35/1/4/

　　文章分析，長期以來，美國之所以不願意承認中國的市場經濟地位，可能既有經濟上的打算也有政治上的考慮，所謂市場經濟地位，往往是美國實施貿易保護的借口和與中國進行談判的籌碼。當今時代，在國際經濟的遊戲規則下，是否尊重客觀事實，對一國市場經濟地位進行公平公正的認定，這實際已成為一種話語強權。

　　根據世貿總協定的規定，當一國出口產品價格以低於該產品在本國市場的價格出口時，即可被認為是在傾銷。由於中國是以“轉型經濟”國家，而非“完全市場經濟地位”國家的身份，加入世貿組織，其出口產品極易成為反傾銷調查的對象。再加上由於美國等不承認中國的市場經濟地位，其示範效應和聯動效應在國際金融危機的蔓延和加深的形勢下，令中國本來已經非常嚴峻的貿易形勢進一步惡化。

據世界貿易組織統計，2008年，中國遭遇反傾銷調查73起、反補貼調查 10起，分別占全球案件總數的35%和71%，中國已連續14年成為遭遇反傾銷最多的成員，連續3年成為遭遇反補貼調查最多的成員。又據商務部最新統計數據，今年上半年中國外貿產業和企業已經遭遇了來自15個國家和地區的60起各類“貿易救濟調查”，涉及金額達82.67億美元。中國只有獲得市場經濟地位，進口其產品的國家才不會使用甚至濫用反傾銷調查手段，中國的外貿環境才能逐步得到優化。

　　在全球經濟交往中，實力決定一切。目前，美國在既有求於中國，又想遏制中國發展步伐的矛盾的經濟戰略驅動下，最終還是做出了加強與中國密切合作的戰略選項。因為中國目前外匯儲備的70%，用於購買以美國國債為主的美元資產，美國實行大規模經濟刺激計劃，如果不依靠中國增持美國國債，就會束手無策。在世界上的最大債權國與最大債務國的對話中，中國似乎底氣也顯得更足。更何況在國際金融危機導致的全球經濟嚴重衰退大潮下，中國經濟呈現出少有的亮色。當前，對於力求經濟轉型和日漸在國際經濟舞台上嶄露頭角的中國來說，是一個很好的參與重新制定國際經濟規則、分享更多話語權的難得機遇。

　　文章指出，這次首輪中美戰略與經濟對話，取得了令人鼓舞的成果，開局良好。希望美國能信守承諾，為兩國加強戰略與經濟合作、共同推動世界經濟秩序新格局的建立奠定重要基礎。

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周小川：關於改革國際貨幣體系的思考
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