「因應地球暖化臺灣之能源政策」
中央研究院環境與能源研究小組給新政府的建議

撰稿人: 梁啟源院士, 現任行政院政務委員兼「新能源委員會」召集人

2009/2/18

為政府政策提供建言，是本院重要任務之一。面對日益嚴重的地球暖化與溫室氣體減量問題，舉世學術界皆給予高度關切。本院環境與能源研究小組因應地球暖化議題，2月18日針對未來政府能源政策提出建議。全文如后：

一、 地球暖化之影響

環境生態之影響

　　人類社會在地球上發展的一百多萬年中，直到過去的兩百多年，人類的生活，包括衣食住行所需要的一切，可說是太陽供給。但是兩百多年前工業革命發生之後，人類依賴化石燃料的發展，也許可說是人類脫離大自然，疏遠太陽，高傲地相信”人定勝天”的過程。但當我們走入二十一世紀之後，我們忽然發現人類在地球上脫離大自然發展的模式是行不通的；在地底下幾十億年累積的化石燃料在短短的幾百年內消耗殆盡，帶給我們的是生態環境過度的破壞。目前溫室效應所造成的地球暖化正在威脅著人類在地球上的生存。

　　聯合國「政府間地球暖化問題小組 (IPCC)」，在2007年4月6日布魯塞爾公布了當年第二項報告，嚴厲警告全球暖化效應比過去預測要嚴重的多。根據燃燒石化燃料造成的溫室氣體排放量推算，2050年左右氣溫極可能升高2至3度，屆時歐洲阿爾卑斯山滑雪勝地有70%不再白雪皚皚。氣溫升高攝氏2度，缺水人口將達20億，有20%到30%物種瀕臨絕種，有更多人因為營養不良、疾病、熱浪、旱澇而死亡。在最嚴重的情況下，全球人口將有五分之一受洪水影響，11億至32億人缺水，全球出現大規模物種滅絕。

　　台灣平均溫度最近一世紀約增加1.2℃，為全球平均增幅(0.74℃)的1.6倍，晝夜溫差約減少1℃。超過90%的相對濕度發生頻率減少了一倍以上，以致霧天已基本上從台灣的各大城市消失，甚至毛毛雨過去四十年都有明顯的減少。最近中國大陸的研究也發現相似的現象，可能跟空氣污染物中的懸浮微粒有關，使氣候變化雪上加霜。

台灣經濟之影響

　　地球暖化對台灣的影響其實早已發生。因2005年2月16日，抑制全球溫室氣體排放的京都議定書正式生效。根據該協議，整體工業國家至2012年時，其溫室效應氣體總排放量必須比1990年的排放量平均減少5.2％。故2012年後開發中國家為主的國家被要求承諾減量的壓力將大增。我國雖非京都議定書簽約國，但由禁用氯氟碳化物的蒙特羅議定書的先例來看，我國可能將會受到規範。京都議定書也無貿易等制裁之規定，但根據WTO有關貿易障礙的規定，對環保有「例外條款」，即基於環保考慮可對進出口品課徵環保稅。準此，歐盟已發布的環保三指令，除規定電器電子產品回收（2005年8月生效）及禁止使用有毒物質（如鉛、鎘及汞）（2006年7月生效）之外，也要求能源使用產品需滿足生態設計（EUP）的要求，否則可限制其進口。EUP已於2007年八月完成立法。燃燒化石燃料產生的二氧化碳占台灣溫室氣體排放總量的74％。台灣二氧化碳總排放量占世界1％，排第21名，但人均排放量則高居第18名。2004年我們平均每個人消耗的能量是全世界平均值的2.5倍，已超過瑞士、丹麥、英國、德國、法國、日本與韓國，並直逼澳洲(3.2倍)、美國(4.5倍)與加拿大(4.8倍)這三個最不理想的榜樣。

國際比較顯示台灣的能源生產力（國內生產毛額卅能源使用量）比歐盟及日本分別低了47％及65％。故2012年之前台灣產業會面臨國際（特別是歐盟）貿易制裁的風險。台灣的出口及進口分別占GDP比率達58.93％及53.48％，歐盟目前（2006）占台灣出口及進口總額的11.7％及10.6％。出口若受歐盟等工業國家的貿易制裁，台灣經濟勢必遭受重大打擊。

　　國際比較顯示，1990-2003年全球CO₂排放累計成長35.51％，其中以工業國家為主的京都議定書的附件一國家僅成長1.6％，附件一的經濟轉型國家減少31％，然而，非附件一國家則累計成長46.3％。1990-2002，台灣CO₂排放則累積成長111％。值得注意的是，近年我國年平均經濟成長率雖然由1996-1999的5.40％降為1999-2006年的3.8％，但CO₂排放的年平均成長率(4.3%)卻高於經濟成長率，且居高不下。

分析CO₂增幅擴大的原因主要有二：

1.     能源結構的變化：
含碳量高的煤炭佔能源供給的比重由1996年的27.1%大幅增加為2006年的32.3%。含碳量低甚至不排放CO₂的水力發電及核能發電則分別由2.7%及11.3%降低為1.4%及7.1%。

2.     能源生產力（每單位能源使用量可生產的GDP）：
異於1980-1999年能源生產力增加44%的成果，能源生產力在1996-2006年間不昇反降，1996-2006年降低幅度達2.6%，同期間能源密集度（能源使用量/ GDP）增加2.5%。主要原因有二，一是能源密集產業佔全國能源消費比重由1996年的31.8％大幅提高到2006年的35.9％。另一為低於國際水準的能源價格所致。

目前我國不只經濟發展不如理想，環境保護方面也令人失望
。　　2012年之後，國際若要求台灣達到溫室氣體減量的要求，則台灣將面臨在短期內大幅降低溫室氣體排放的壓力。假設2012年之後，國際要求台灣達到溫室氣體減量的目標為25％，則整體產業物價的上漲率將高達2.26％，經濟成長率將減少1.57％，對台灣經濟的影響將極為嚴重。

　　國際間目前努力控制CO₂濃度的重要指標是在二十一世紀內不超過工業革命前的两倍，即560 ppm。欲達到此目標全世界人均排放量應於2050年前減至每年5公噸左右，大約是我國2000年的人均排放量之半。因此我們建議訂定溫室氣體減量目標，儘速通過溫室氣體減量法，並規劃通過全國CO₂排放減量，於2025年回到2000年排放量，2050年比2000年減半。為達到此一目標，茲從能源價格、產業結構及能源結構政策三方面提出建言。

二、能源價格政策
　　偏低的能源價格提供市場錯誤的訊號，不利高能源效率技術的採用，並鼓勵耗能產業的發展以致影響整體能源效率。原則上，合理的能源價格除了反映其生產成本之外，也應該反映如空氣污染、道路壅塞、能源安全及二氧化碳排放等的社會成本。

油價方面
　　近年政府強力介入油價調整，除造成2005年中油油品部門虧損150億元外，並造成桶裝瓦斯供給發生短絀，另使得中油的安全存量低於法律規定，宜回歸市場機制。目前(2006年11月)我國汽油及柴油價格由於稅負偏低加上政府干預，分別比鄰近的日本、香港、韓國與新加坡的平均價格低了40.2%(-NT$17.73)與32.3%(-NT$11.23)。浮動油價已從2006年九月下旬試辦，2007年元月起正式實施。10月卻凍結使用，由於進口國際原油價格大幅上漲，中油公司每個月虧損60億元。但天然氣價也不敷成本亟需回歸氣價公式，以反映進口天然氣成本的變動。

　　專款專用做道路維修之用的汽車燃料使用費方面，目前為隨車課徵，對開車里程少的付費者並不公平，且無法節約能源的使用，宜改為隨油課徵。

電價方面
　　在臺灣，2004年電燈用電的電價是每度新臺幣2.49元，在日本則是每度新臺幣6.77元。事實上，臺灣電燈用電的電價已從1996年的每度2.5481元降至2004年每度2.49元；非電燈用電之電價則從每度新臺幣1.9969元降至每度新臺幣1.72元。當電價不能反映其外在不可控制成本(如燃料成本)的增加甚至產生虧損時，長期電力供應的穩定勢必受到影響，美國加州電力危機，殷鑑不遠。電價若再不反映其燃料成本而調整，97年台電將虧損312億，98年預估虧損更將高達700億元。建議目前電價宜充分反映其燃料成本，未來其調整更宜訂定公式，機動反映其燃料成本的變動。

能源稅方面
　　反映使用石油的溫室氣體排放成本，政府宜適時落實碳稅或以單位熱值含碳量課徵之能源稅及相關配套措施來反映二氧化碳排放的社會成本並實施綠色租稅改革，以達到經濟發展、環境保護及能源節約的三贏目標。

建議實施下列具體配套措施：

1.     以漸進法逐步增加能源稅稅率以降低對經濟之衝擊；

2.     將能源稅稅收做下列用途以減少對經濟之衝擊並增加政治上的接受度：

o    降低個人所得稅及公司所得稅的稅率，並提高免稅額。

o    對於減溫績效良好的廠商給予能源稅減免或退稅。

o    取消汽車及水泥以外的貨物稅、娛樂稅、印花稅、及汽車燃料使用費。

o    仿北歐國家分擔企業提供員工的社會安全支出以增加就業。

o    對低收入戶給予能源津貼。

o    向國外購買碳排放權。

o    溫室氣體減量之研發及政策研究。

三、產業政策
由於目前台灣能源價格相對偏低，未合理反映其內部及外部成本，影響節能誘因和產業結構調整。故環境保護與經濟成長產生衝突。以目前審議中之大煉鋼廠及石化廠投資案為例，政府似可從以下兩方面擇ㄧ來做：

1.     採嚴格限制高耗能工業的設立
環評從嚴，不讓高耗能的工廠設立，但此舉將對台灣的經濟發展產生衝擊，因鋼鐵、石化、煉油產業關聯效果大且都是台灣長期發展的產業。以目前台灣產業結構來看，勞力密集產業大多外移至東南亞及大陸，而資本密集產業如：鋼鐵石化業、重化工業及以半導體、面板為首的高科技產業是台灣相對具競爭優勢的產業。唯重化工業多屬高污染、高耗水、高耗能產業，且二氧化碳排放量大。

以半導體及面板為首的高科技產業，ㄧ般雖不將之歸類為耗能產業，但由於成長快速，目前在台灣能源使用量最高的產業中已名列台灣第四。尤其是它是全氟化物（HFC, SF6, PFCs）溫室氣體最主要的排放源。1999-2002年我國PFCs及SF6平均年增率分別達22.6％及12.7％。若趨勢不變，未來可能成為世界最大排放國。在京都議定書生效後，政府的產業政策確實面臨何去何從的瓶頸。

政府若以服務業，如：觀光、運輸及金融為產業發展重點，則可避免重化工業及電子業帶來的問題。但目前兩岸政策仍未有明確的方向，三通不通，所謂「積極開放，有效管理」流於空談。政府的決策宜更開放，作法更具彈性，如：兩岸代理交流機構之選擇，開放觀光，上市公司投資大陸資金上限的提高，允許國內銀行在大陸設立分行等。

2.     容許高耗能工業設立但提出配套措施
若是容許大鋼廠及石化廠的設立，則需提出配套措施。
建議的配套措施及原則為：

o    取消鋼鐵、石化、水泥等耗能產業之投資獎勵

o    考量產業關聯效果；

o    汰舊換新；

o    以供應國內原料的自給自足為原則；

o    容許企業對衛星工廠的節能及二氧化碳減量的協助以及到國外購買碳排放權給予排放抵換；

o    採『工業區為單位』，以「天然氣發電為原則」之汽電共生系統。

　　除此之外，為建立公平且有效率的能源市場，石油業的進入障礙應予排除，並開放電力及天然氣市場。獎勵再生能源產業、節能產業及節能服務業的發展。

四、能源多元化政策
　　鑑於1999年後，政府的能源政策以「非核家園」為主軸，發展再生能源及節約能源為輔。唯目前不含大水力的再生能源占能源總供給的比率僅0.76％。成本偏高是原因之一，其中成本最低的風力發電每度在2元左右，高於台電平均發電成本（1.33元/度）。太陽光電的成本則更高達每度17元到23元。再生能源的發展其實也受地理限制，以風力為例，要達到270萬千瓦的發電目標，需架設一千八百座以上風機，唯因受風場條件及土地使用的限制，有實施上的困難。尤有甚者，再生能源無法替代供應基本負載的核能電廠。

　　比較2005年6月「第二次全國能源會議」和1998年「第一次全國能源會議」的能源結構規劃，主要差異是2005年者大幅提高未來二十年再生能源、天然氣與燃煤的比重, 分別由原先規劃的3.3％、16％及28％增加為6.0％、17.5％及43％。但大幅降低核能的比重，由原先的15％降為4.0％。其影響是2025年的二氧化碳減量目標需由原先的55％大幅縮小為36.6％。 現有的三座核電廠若提早七年除役，則核能比重將提早在2020年降到4.0%。提前七年的除役成本(包括內部及外部成本)更將高達7660億元至1.25兆。

　　2000年10月核四停工引發的政局混亂及投資意願的打擊，曾是影響2000年台灣景氣由盛轉衰的轉捩點，並造成2001年史上僅見的經濟負成長。核四預定完工商轉時間延三年並已造成多逾千億的台電營收損失(經折成現值後比較)，若再延二年，損失將超過1600億元。再者，由於2004年後，原油、燃氣及煤等國際能源價格飆漲，雖則2006年電價曾調高5.8%，台電仍因核四未能在2006年如期商業運轉而在2007及2008年將分別虧損350億元及500億元，預計至2011年燃料成本增加額合計可達2000億以上。99年的備載率¹可能低於10%，停電機率大增。(註：科技泡沫雖也是重要影響因素之

一，但其重要指標NASDAQ崩盤卻始自2000年4月非10月。)

　　大幅增加燃煤電廠，由於無法獲致環保署環評委員會的認同，興建困難。燃氣電廠則受則受限於天然氣儲存成本高且安全儲存偏低，並不可靠。

　　實際上由於近年來油價飆漲及京都議定書生效各國的核能政策已有調整跡象，如英國2003年的報告中主張應採取高效能發電和替代能源來達成溫室氣體減量目標，而於2006年的能源政策重新檢討則表示，風力、太陽能等替代發電技術至今未成熟，是否能夠按照期限達成減少溫室氣體排放目標，實在值得懷疑。且風力發電的風車、太陽能的吸收板等等設施對環境的影響也不小，遑論地區居民的反對聲浪。由於必須兼顧可靠的能源供應來源及達成減少溫室氣體排放的目標，因而英國在現階段不能排除擴大核能發電。

　　美國布希總統在2005年8月9日簽署之能源法案，即授權未來興建一座核能電廠。多達40餘座的美國核電廠並已通過延役20年之許可。未來日本、韓國與法國等國將持續興建核電廠。中國大陸國家發改委員會及國科工委員會也正在制訂核能發展的長期計畫，目標在2020年使核能所佔的比例由現在的1.5％上升到4.0％左右。根據「世界工業概況報告」，2004年世界各國在施工中及規劃興建中的核電廠分別有27座與32座。

　　在京都議定書生效之後，非核家園政策非世界的主流意見。核四應照原訂計畫完工運轉，核一、二、三廠以延役作為替代方案，並考慮在既有電廠加裝新核能機組。

　　在發展再生能源的政策上，不宜將推廣再生能源使用與發展再生能源產業兩者混為一談。從能源使用的角度來看，推廣再生能源使用應考量其淨能源效益並進行包含減碳等外部效益的成本效益分析。不符上述兩項評估標準的再生能源現階段不宜進行大規模推廣，而宜以挹注其研究發展以建立產業國際競爭力為重點。再生能源發展計畫除考慮以上二評估標準外，尚應考慮其工程施工之可行性、對環境之衝擊並有合理之長期及分期計劃目標。

五、結論與建議
　　綜合以上分析，我們建議如下：

1.     訂定溫室氣體減量目標，儘速通過溫室氣體減量法，並規劃通過全國CO₂排放減量，於2025年回到2000年排放量，2050年比2000年減半。

2.     厲行節能：以每年提高能源效率2％為目標，推動全國減碳與節能運動，並落實學校及公眾之教育宣導。導正目前補貼油價、電價及氣價的作法，落實能源價格合理化政策及課徵碳稅外，並提高電器、鍋爐及車輛能源效率標準，獎勵綠建築。並選擇適當時點按單位熱值含碳量課徵之能源稅，以反應能源使用的碳排放社會成本。政府增加的收入作為（1）對節能績效良好廠商退還部分已徵能源稅，以鼓勵廠商參與自願減量計劃建立前期碳權交易制度，（2）取消汽車及水泥以外的貨物稅、娛樂稅、印花稅、及汽車燃料使用費，（3）提高所得稅最低扣除額，（4）對低收入戶給予能源津貼，（5）分擔企業對其員工的社會福利支出，（6）提供新能源研發經費，以能源研發預算倍增為目標，（7）到國外購買碳排放權。

3.     改善產業結構：取消鋼鐵、石化、水泥等耗能產業之投資獎勵。新設之耗能產業宜有下列配套：（1）汰舊換新；（2）只生產滿足國內需求的原料而不求外銷；（3）採用最佳且可行之控制技術；（4）在國內及國外進行碳排放抵換及碳權交易。為促進服務業等低耗能產業之發展，並落實經濟自由化及國際化政策，兩岸經貿法規宜大幅鬆綁。，石油業的進入障礙應予排除，並開放電力及天然氣市場，使能源市場逐步自由化，建立公平且有效率的能源市場。獎勵再生能源產業、節能產業及節能服務業的發展。

4.     促進能源多元化：提高再生能源、天然氣、具碳捕捉和封存技術之循環發電及核能等低碳能源比重。1999年後，政府大力鼓吹再生能源發展，但目前不含大水力的再生能源占能源總供給的比率僅0.7％，成本偏高以外也受地理限制。比較1998年「第一次全國能源會議」和2005年6月「第二次全國能源會議」的能源結構規劃，後者大幅降低核能的比重，由原先的15％降為4.0％。其影響是2025年的二氧化碳減量目標需大幅調低20%。為達成國家減碳及穩定能源供給的目標，在確保核能安全及妥善處理核廢料前提下，核四應照原訂計畫完工運轉，核一、二、三廠以延役並提高發電效率作為替代方案，並考慮在既有核電廠加裝新核能機組。在發展再生能源的政策上，不宜將推廣再生能源使用與發展再生能源產業兩者混為一談。從能源使用的角度來看，推廣再生能源使用應考量其淨能源效益並進行包含減碳等外部效益的成本效益分析。不符上述兩項評估標準的再生能源現階段不宜進行大規模推廣，而宜以挹注其研究發展以建立產業國際競爭力為重點。再生能源發展計畫除考慮以上二評估標準外，尚應考慮其工程施工之可行性、對環境之衝擊並有合理之長期及分期計劃目標。

　　我們瞭解以上措施由於牽涉生產及消費行為的調整，將對國人的生活造成不便。但「天下沒有白吃的午餐」，地球只有一個，做為地球村的一員我們必需承擔應盡的責任，參與國際社會的努力，以挽救全人類面臨的地球暖化危機。

Note:台積電控告中芯挖腳台積電員工180人上週於美國法院勝訴, 中芯至少將賠償台積電10億美金, 連帶並不得在美國販賣利用台積電相關技術.
奇美出走團隊要三思啊!

• 2009-11-06
• 工商時報

    　中國液晶電視品牌大廠TCL，為了籌建與深圳市政府合資興建8.5代液晶面板廠，大挖奇美電子的百人技術與經營團隊，其中，原奇美電視面板事業處處長陳立宜與電視面板事業處技術總監陳政嶸均將改披戰袍，轉替TCL效力。

歐巴馬總統出席聯合國聯合國氣候變化問題會議演説


2009年9月22日，歐巴馬總統在紐約出席聯合國秘書長潘基文(BAN KI-MOON) 主持的聯合國氣候變化問題首腦會議併發表演説，以下是演説的中文譯文，由美國國務院國際資訊局(IIP)根據白宮提供的記錄稿翻譯。

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白宮 新聞秘書辦公室
即時發佈 2009年9月22日

歐巴馬總統：多謝諸位。早上好。我對組織這次首腦會議的聯合國秘書長以及在座的各位領導人表示感謝。今天有如此眾多的代表到會，這表明人們認識到氣候變化構成的威脅有多麼嚴重，認識到威脅迫在眉睫，也認識到威脅正日益增長。我們這一代人應對這一挑戰的行動將受到歷史的檢驗，若不能大膽、迅速、齊心協力地應對挑戰，就可能將一場無可挽救的災難留給子孫後代。

任何國家，不論大小，不論貧富，都無法擺脫氣候變化的影響。海平面的上升威脅著每一條海岸線。日益兇猛的風暴和洪水威脅著每一片大陸。日趨頻繁的乾旱和糧荒在饑饉和戰亂已然深重的地區進一步加深了災難。在面積不斷縮小的島嶼上，島上的住戶已經被迫背井離鄉，淪為氣候難民。每一個國家和各地人民的安全和穩定——我們的繁榮、我們的健康和我們的安全——危在旦夕。我們應該力挽狂瀾，但時間已所剩無幾。

然而，我們能夠力挽狂瀾。約翰‧F‧肯尼迪（John F. Kennedy）説過：“我們的問題是人為的，因此可以由人類自己解決。”毫無疑問，多年以來，對於氣候威脅的嚴重性，人類的應對行動姍姍來遲，人們甚至對問題缺乏充分的認識。我自己的國家也的確如此。我們承認這一點。但新的一天已經到來。新的時代已經降臨。我可以自豪地説，美國在過去8個月裏為提倡清潔能源和降低碳污染所做的工作超過了我國歷史上任何一個時期。

我國政府正在對可再生能源進行有史以來規模最大的投資——力爭在3年內將風能和其他可再生能源的發電能力提高一倍。在全美各地，創業者正在利用貸款擔保和抵稅優惠，組裝葉輪機和太陽能板以及供混合動力車使用的電池——這些項目創造了新的就業機會和新興産業。我們還投資數十億美元減少我們的住房、建築和電器的能源浪費——同時幫助美國家庭節約能源費用。

我們已經提出了有史以來第一項旨在提高所有新出廠的汽車和卡車的燃料效率，同時降低溫室氣體污染的國策——制定的標準還將幫助消費者省錢並幫助國家節約石油。我們正在推進我國第一批近海風能項目。我們投資數十億美元用於捕獲碳污染，以使我們的燃煤工廠變得清潔。就在這個星期，我們宣佈將開始統計全國的溫室氣體污染排放量，這是有史以來的第一次。

本週晚些時候，我將同G20其他領導人共同努力，分階段取消礦物燃料補貼，以使我們能夠更好地應對氣候挑戰。我們已經看到，近期美國總體排放量的下降在某種程度上歸功於提高效率和擴大使用可再生能源的措施。

最重要的是，國會眾議院（House of Representatives）今年6月通過了一項能源和氣候法案，終於有可能使清潔能源成為美國企業可使用的有益能源，同時也可以大幅度削減溫室氣體排放。國會參議院的一個委員會已著手審議這項議案，我期待著在向前推進的過程中同有關方面商談。

由於任何一個國家都無法單獨應對這一挑戰，美國與比以往更多的盟友和夥伴接觸，以尋找解決方案。今年4月，我們在美國舉行了主要經濟體能源和氣候論壇（Major Economies Forum on Energy and Climate）第一次會議，該論壇到目前為止共舉行了6次會議。在特立尼達（Trinidad），我提出了美洲國家能源和氣候合作計劃（Energy and Climate Partnership for the Americas）。我們通過世界銀行（World Bank）在發展中國家推行可再生能源項目和技術。在同從中國到巴西(Brazil)，從印度(India)到墨西哥(Mexico)，從非洲 (Africa)到歐洲(Europe)的各個國家和地區的關係中，我們已將氣候問題作為外交議程的首要議題。

上述舉措多管齊下，體現出美國人民及其政府的一種歷史認知。我們了解氣候威脅的嚴重性。我們決心採取行動。我們將盡到對子孫後代的義務。

然而，儘管很多國家已經採取了有魄力的行動，同時在這個問題上也有共同的意志，但我們今天來到這裡不是要慶賀成功。我們來到這裡是因為還有許多進展有待實現。我們來到這裡是因為還有很多工作有待完成。

這方面的工作並不容易。隨著哥本哈根（Copenhagen）會議的臨近，我們最艱難的道路就在前方，對此不應該抱任何幻想。在全球陷入衰退之際，我們尋求全面但必要的變革。每一個國家最緊迫的任務是重振國民經濟，讓本國人民重回工作崗位。為此，在努力為應對氣候變化尋求長遠之計的同時，我們在各國首都會面臨疑慮和困難。

然而，今天我在這裡表示，不能因為有困難而甘於現狀。不能因為存在憂慮而無所作為。我們不能因為無法面面俱到而放棄取得進展的努力。我們每一個人都必須在可能的情況下全力以赴，在不危害我們這個星球的前提下促進我們的經濟增長，我們必須共同努力。我們必須抓住時機，促使哥本哈根會議為全球抗擊氣候變化邁出重要的一大步。

我們也不能聽任過去多年來在氣候變化問題上反覆出現的意見分歧阻撓我們取得進展。當然，一個世紀以來，曾給我們的氣候造成諸多破壞的發達國家仍有義務發揮主導作用。我們將繼續這麼做——為可再生能源投資，提高能源效率，降低我們的排放量，實現我們為2020年制定的目標以及為2050年制定的長遠目標。

然而，在未來幾十年內，增長迅速的發展中國家將幾乎成為全球碳排放量所有增長部分的來源，這些國家也必須儘自己的一份力量。其中一些國家已經為發展和使用清潔能源邁出重要步伐。然而，這些國家仍需承諾在國內採取嚴厲的措施，同意堅持履行有關義務，如同發達國家也必須堅持履行自己的義務一樣。所有的溫室氣體排放大國必須採取共同行動，否則我們就無法迎接這一挑戰。我們別無選擇。

我們還必須加緊努力，使其他發展中國家，特別是最貧困和最孱弱的國家走上可持續增長的道路。這些國家不如美國或中國那樣擁有抗擊氣候變化的同樣資源，但是與問題的解決有著最直接的利害關係。因為這些國家已經承受了全球變暖造成的持續影響，如饑荒和旱災；海岸村莊的消失以及因為資源稀缺導致的衝突。這些國家的未來不再是兩者擇其一，經濟增長或者提高地球的清潔程度，因為其生存取決於兩者的共同實現。人們如果不能再收穫莊稼或得到飲水，對減輕貧困就毫無助益。

這就是為什麼我們有責任提供必要的財務和技術援助，幫助這些國家適應氣候變化造成的影響，並尋求低碳排放量的發展道路。

我們正在尋求的目標畢竟不只是一項限制溫室氣體排放的協議。我們尋求達成的協議將使所有的國家在不危害地球的情況下實現增長和提高生活水準。通過發展和推廣潔凈技術並分享我們的專門知識，我們可幫助發展中國家跨躍骯髒能源技術的階段，減少排放有害氣體。

秘書長先生，我們今天在這裡舉行會議之際，好消息是：經過這麼多年的無所作為與拒不承認以後，人們最終對我們面臨挑戰的迫切性有了普遍認識。我們知道需要做些什麼。我們知道，我們地球的未來取決於全球對永久性降低溫室氣體污染的承諾。我們知道，我們如果實施正確的規章和激勵措施，就將促使我們最優秀的科學家、工程師和企業家為改善全世界的面貌建發揮自己的創造力。在朝著這個目標前進的征途上，已經有許許多多的國家邁出了第一步。

但這條路不僅漫長，這條路也十分艱辛。為了奔赴征程，我們剩餘的時間已經不多。在這條征途上，我們每一個人都需要在遇到挫折的時候毫不氣餒，為取得任何一點進展 —— 即使是零零星星的進展——而努力奮進。因此讓我們現在就開始。因為如果我們既靈活變通又腳踏實地，如果我們堅持不懈共同努力，我們就能實現我們共同的目標：一個比我們現在看到的更安全、更清潔和更健康的世界；一個無愧於我們子孫後代的未來。

謝謝大家。