環保署為進一步維護對空氣污染物特別敏感族群的身體健康，於94年8月完成增設76個細懸浮微粒（PM_2.5）空氣品質自動監測儀器，即時監測空氣中細懸浮微粒濃度，同時亦著手研議如何納入現行空氣污染指標(PSI)，經過多次邀集相關專家學者討論研商後，參考世界衛生組織 (WHO)空氣品質指引(Global Air Quality Guideline)，及美國空氣品質指標(AQI)研訂經驗，在不改變現行PSI預報系統下，增列PM_2.5 24小時及臭氧8小時監測預警值，近期內調整現有空氣品質預報系統，以提升敏感族群預警機制。

　　環保署表示，PM_2.5因為粒子粒徑較PM₁₀更微小，約為人體頭髮直徑的1/28，因此對人體健康影響更為顯著，尤其是對老人、小孩或易過敏性體質等民眾更具有高度的健康風險。雖然目前國際間僅美國將PM_2.5納為空氣品質指標，然環保署本於維護民眾健康，已陸續於各空氣品質監測站建置加入PM_2.5自動監測儀器，以逐步掌握國內PM_2.5污染情形，提供作為研擬檢討強化現有空氣污染管制措施之參考資料。

推廣使用清潔替代燃料，推動臭氧層保護，溫室效應防制，空氣污染防制法訂定各行業別排放標準、依實際排放量徵收污染防制費、新車型審檢、新車抽驗、機車排氣定檢制度、減少廢氣排放污染。

 空氣污染

　一個人如果受到空氣污染的危害，短時間內是沒有特別症狀的，所以，也使得人們常常忽略了它的危險性。空氣污染常在無形、無聲、無息中，逐漸侵蝕我們的黏膜、肺部、神經系統、骨骼組織……，就像慢性謀殺的劊子手。自然界中有許多含碳物質，如果完全燃燒會產生二氧化碳，如果不能完全燃燒，就會生成一氧化碳(CO)。
　火山爆發或森林火災所產生的一氧化碳(CO)，就是屬於這種含碳物質不完全燃燒所生成的自然現象。人類的活動也會產生一氧化碳，譬如：汽機車排放的廢氣，露天的焚燒及煉焦過程等。在都市裡，由於車輛多，交通流量大，汽油燃燒不完全而產生的一氧化碳濃度相對的增加。因此，車輛排出的廢氣，更是最主要的人為污染物。

　一般而言，污染物質分成兩大類，一類是人類的活動直接產生的污染物，我們稱為「原發性污染物」，也包括一氧化碳(CO)、氮氧化物(NOx)、碳氫化合物(HC)、硫氧化物(SOx)、微粒污染物等。另一類污染物質是「原發性污染物」在空氣中經過光化學作用生成的，就稱為「二次污染物」；它包括光化氧化物的臭氧(O3)、二氧化氮(NO2)以及過氧硝酸乙醯酯(PAN)。你我每天都在製造污染，也在接受污染，到底它們對我們人類有什麼影響呢？

(一)碳氫化合物及二次污染物的危害

　碳氫化合物(HC)及二次污染物長期暴露會造成慢性的影響有很多；例如苯會增加人體白血病發生的機率，而光化學氧化物會造成眼睛、口、鼻黏膜的刺激，即使是低濃度，也可以發生肺水腫。至於懸浮微粒則直徑10μm以下者會進入我們的肺，造成慢性呼吸疾病。微粒如果含有重金屬，則會經由血液帶到全身，引起全身性疾病。微粒對植物的影響，主要是因微粒佈滿葉面，影響光合作用而枯萎。



(二)汽機車排放物的危害

　來自汽機車排放的污染物有氮氧化物(NO、NO2)及硫氧化物(SOx)，硫氫化物(H2S)，它們在大氣中遇水滴便形成酸雨。酸雨會傷害植物，並使我們使用的物品及建築物之壽命變短。而且酸雨如果附著在微粒，會經呼吸進入肺，而刺激呼吸道，導致慢性的肺部疾病。

空氣污染防制

壹、現況

新竹市位於台灣地區之西北部，依據地形、氣象擴散情形，劃屬竹苗空氣品質流通區。由歷年全國空氣污染物標準指數(Pollutant Standard Index 以下簡稱PSI)大於100之空氣品質不良站日數統計結果顯示(圖1-1)，本區空氣品質保持相當良好的水準，並且是台灣西部空氣品質最好的地區。依據本市空氣品質監測資料顯示，懸浮微粒、臭氧、二氧化硫、二氧化氮及一氧化碳均符合空氣品質標準，除臭氧外餘污染物濃度呈現逐年下降之趨勢。

一、污染來源
(一)固定污染源
新竹市目前登記有案之工廠至八十九年底止計1,701家，在各類工廠中以電力及電子機械器材製造修配業居首位，所佔比例在22.22%左右，機械設備製造修配業居次，所佔比例為15.58%左右，金屬製品製造業則再次之，所佔比例則為12.58%左右依各業類別之統計分析如圖1-2。
(二)營建及道路管線工程
營建、道路開闢整修及各種管線埋設工程，易於工程運作中及車輛過往引起塵土飛揚，嚴重影響施工地區之環境空氣品質。九十年底統計列管營建工地為503處，其中以房屋建築工地數所佔比例最高，約佔70%，若以工地面積而言，以道路工程所佔比例最大，約佔總工地面積之56%。各類工程總數分析如圖1-3。

三 移動污染源

本市主要之移動性污染源係道路交通工具，近年來工商業繁榮且國民所得提高，各類機動車輛遽增，依八十九年底之統計，有機車206,817輛，小客車91,042輛，大客車799輛，大小貨車12,478輛，特種車1000輛，合計312,136輛。其排放之主要污染物為一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物、粒狀物及鉛微粒等。
二、污染物排放現況：新竹市目前各項污染物其主要來源如下：
(一)總懸浮微粒TSP：污染源主要為土木施工及道路揚塵等，佔全市總排放量90%以上。

(二)硫氧化物SOX：以工廠之燃料燃燒為最大污染源，佔全市排放量之70%以上。


貳、工作要項與成效



一、固定污染源管制



(一)嚴格審核新設及既存污染源



1、依據空氣污染防制法之規定，對於新設污染源(設置或變更)採依製程分批公告申請方式辦理，凡經環保署公告之公私場所其固定污染源必須檢具空氣污染防制計畫，向本局申請核發許可證後，始得設置或變更。



2、固定污染源設置或變更後，應檢具符合排放標準之證明文件，向本局申請核發操作許可證，始得操作。



3、依據空氣污染源製成及污染排放狀況，規範其設置適當有效防制設備、設置專責單位及人員，並規定其定期監測項目及頻率。為使公私場所明瞭許可制度及申請作業之規定，本局不定期舉辦許可法規及填表說明會。



(二)許可查核



由於多數工廠之許可填表申請係委託顧問公司或技師事務所撰寫，申請文件因代辦單位素質而良莠不齊，因此，對於許可申請文件之正確性及固定污染源取得許可證後是否恪遵相關法規以確實執行各項許可內容，均有賴主管機關各級人員之現場查核。已核發許可證查核之工作內容可分成兩大類。第一類為基本資料之查核，另一類則是執行內容之查核，茲就各類許可查核之重點項目說明如下：



1、基本資料之查核



(1).許可證是否在有效期間之內。



(2).公私場所名稱、地址負責人姓名、身份證字號等是否相符。



(3).許可申請文件與核發之許可內容是否一致。



(4).由污染源操作記錄核算是否在許可範圍內。



(5).操作記錄或自動監測資料是否依許可內容填寫或申報。



2、執行內容之查核



許可證現場查核內容主要包括下列項目之適切性及正確性比對。



(1).製程設備及排放口之型式、規格。



(2).製程流程。



(3).燃料、原料，產量及操作期程。



(4).污染排放及防制規定。



(5).防制設施設置規定。



(6).排放管道限制。



(7).連續自動監測設施規定。



(8).檢測規定。



(9).記錄規定。



(10).申報規定。



(11).檢查、保養及維護規定。



(12).其他規定事項。



查核成果建入電腦檔後，可建立起轄內公私場所固定污染源控管資料庫，配合固定污染源清查資料庫(EPAA97)，可有效掌握各公私場所現況，同時資料庫可供許可證查核人員或其他現場查核目的使用，節省查核人員於查核前對象篩選與資料分析的時間。



(三)資料維護更新及擴充調查作業



固定污染源資料維護更新及擴充調查作業目的在於掌握固定污染源最新操作狀況及污染排放資料，並逐年增加列管固定污染源資料庫內容。為保存固定污染源完整且最新之資料以作為固定污染源管制之基礎，將持續辦理固定污染源資料維護更新及擴充調查作業，配合許可查核及空污費抽查作業，以一至七批許可公告行業製程及排放酸、鹼、VOC污染物之污染源作為資料庫更新對象，並建立包含檢測所有污染物質之電腦資料庫，此外，依現有資料庫為基礎，擴充公私場所製程及防制設備等資料，並估算污染物排放量。新竹市固定污染源電腦資料庫的建立，始自民國七十八年「擴大列管固定空氣污染源督導改善計畫」及「許可證計畫」，資料維護更新擴充作業方法，將以上述資料庫為基礎，考量資料庫更新頻率及擴充調查之迫切性，作為優先調查主要對象。



1、基本調查資料準備



作業執行人員依規定之格式將調查資料表整理完成後，將著手進行工廠基本資料調查準備作業，並配合現場巡查進行相關行業污染特性資料之蒐集。



2、現場調查



(1).現場調查前準備



A.電話聯絡工廠



執行人員於現場調查前可先以電話聯絡工廠要求準備相關資料，同時與該公私場所相關負責人員約定到廠日期，以期使現場調查工作能順利進行。



B.準備現場調查資料



執行人員於現場調查前應將調查表所得狀況或工廠尚缺資料項目紀錄於表中，以利現場調查時依序更正工廠相關資料，掌握工廠最新資料。



(2).現場調查程序



執行人員進行現場調查作業應依工廠平面配置圖、製程流程圖為基礎進行調查。執行人員到達工廠後，先調查工廠基本資料，再依工廠物料走向及廢氣流向找出工廠所有污染源、控制設備及排放口，逐一清查每一設備以取得正確資料與設備間之上下游關係，並將污染源歸類於所屬製程中。另於調查作業進行時，應依下列作業程序及作業要求進行工廠設備資料清查工作。



A.確立污染源及相關設備之上下游關係



執行人員經上述查核工作完成後，即可確定污染源、防制設備、排放口三者間之上、下游關係，並以箭頭標示於平面配置圖上，於現場或現場清查作業結束後整理其上、下游關係。確立上述三者上、下游關係之目的在於掌握工廠各污染源之廢氣產量、廢氣流向、防制設備及排放口正確資料以便日後針對公私場所所自行計算之排放量進行檢核。



B.更正工廠設備資料



執行人員於調查動作進行中或完成後應以調查所得結果核對列管工廠資料，若有錯誤即直接更正，更正所得結果即為工廠設備資料現況。執行人員更正資料時不更正工廠申報之污染源、控制設備、排放口及製程之編號，若發現工廠有未申報或新增之設備，則依據原有編號再予以續編。倘公私場所無法提供某一設備相關資料，則仍應予以編號並瞭解該設備與其他設備之上、下游關係，而其設備資料則俟日後抽測作業現場初勘或稽查作業時再進行現場資料收集。



二、移動污染源管制



(一)推動保養檢驗合一制度，有效管制機車排放空氣污染物，本局除輔導業者設立行政院環保署認可之機車排氣定期檢驗站外，並定期前往檢驗站進行儀器比對，並驗證檢測儀器之準確性，以維護檢驗品質之公信力。



(二)加強機車路邊稽查取締、九十年完成路邊攔查11,662輛、攔檢1,480輛、比對2,532輛、巡查4,272輛。



(三)宣導機車定檢工作，九十年共舉辦1場大型及2場小型宣導活動，宣導活動中免費機車排氣檢測1,333輛次，發放1,241份宣導手冊及公車車體廣告宣導。



(四)以煙度計檢測柴油車排煙濃度值，以督促車主確實保養調修車輛，降低污染排放，九十年共檢測柴油車168輛次。



(五)環保署為鼓勵民眾加速淘汰堪用高污染老舊汽油引擎汽車及機器腳踏車，以減少空氣污染物排放，故民眾只要符合資格經環保署核定認可後，即可領獎勵金汽車１３,000元、機車３,０００元。

 資料出處：http://blog.xuite.net/weather.peng/acidrain