台灣政經索隱

上週的新聞，結果不太令人滿意。監察院袒護濫權的警察，沒甚麼用。


中國海協會長陳雲林來台期間，台灣內部發生多起警民衝突。監察院調查發現，陸委會對二次江陳會宣傳溝通不足、警方維安執勤也有疏失，今天通過糾正陸委會、警政署與台北市警局。


民 間司改會以及218名學者向監察院陳訴，質疑警政及國安單位在二次江陳會期間，疑有違法濫權，為釐清事件真相，監委黃煌雄申請自動調查。黃煌雄與監委林鉅 鋃日前兩度提案彈劾台北市警察局長洪勝（方方土）與前松山分局長黃嘉祿，但彈劾案均沒過關；兩名監委今天提案糾正陸委會、警政署、台北市警局，監察院內政 與國防委員會認為，這些單位確有違失，通過糾正案。

黃煌雄召開記者會公布糾正案文與調查報告，他說，今天是馬政府就職周年，通過此糾正 案，時間點上純屬巧合；此事是新政府上台以來，相對敏感案件，他花很多時間調查，舉辦座談、諮詢與約詢會議近20場，約詢對象包括幾任國安會秘書長、國安 局局長以及海基會董事長、陸委會主委、警政首長主管等。

黃煌雄說，晶華酒店事件明顯是「指揮失靈」，松山分局勤務規劃部署及現場調度不當，斲傷國家及警察形象，台北市警局也督導不周。他說，連警局內部檢討都認為有問題，但相關員警僅被記小過，監察院有必要提彈劾，但兩度審查會都未過關，令人失望、遺憾，也不能理解。

黃 煌雄認為，陸委會對二次江陳會整體宣傳、溝通工作不足，未能形塑正面社會輿論壓力，不利整體任務進行，確有怠失。他說，國安及警政單位在「協和專案」維安 政策、規劃與準備過程中，雖無外界所指「集團式國家濫權行為」情事，但警方執行維安的態度、技巧與勤前教育不足，導致警民多起衝突，警方152人受傷，民 眾也有31人受傷，民眾循求司法途徑救濟有14件，損及國家民主形象。另外，國安會角色在二次江陳會期間也備受質疑，黃煌雄調查發現，國安會經總統授權 後，成立有關陳雲林訪台的協調機制決策小組，研議相關的政策決定，「尚無逾越憲政體制的諮詢機關幕僚角色」，另外，國安會將陳雲林維安事項責由國安局統籌 規劃，「難謂失當」，且陳雲林本人的確不是國安局特種勤務範疇。

不過，黃煌雄也指出，大陸政策涉及台灣內部最敏感神經，政府決策階層應以陳雲林來台爭議為鑒，經由民主政治制度與決策程序，強化戰略思維與策略布局，營造有利環境與氛圍，讓今後兩岸各種協商，在對等尊嚴原則下，取得互利與雙贏；他也呼籲，早日修正集會遊行法，讓主管機關有明確規範依循，並維護人民權益。

報載：

被列為古蹟的台北市景福門，最近進行整修，卻被發現屋頂漆上國民黨黨徽，民進黨痛罵市政府為了讓黨國復辟，帶頭破壞古蹟，負責單位文化局則解釋，他們是按照民國55年當時景福門的樣式，進行修復，沒有政治性目的。

感想：

除了北門，其他幾個根本不是城門原來的樣子。

民國55年是「黨國」的時代。恢復黨徽真是莫名其妙。

把景福門拆了吧。


2009.6.12的新聞：

台北市文化局決定維持現有形貌，也就是維持議員漆的白色，避免爭議。


我覺得台北市文化局最後的作法很好。

日本政府最近提出「促進訪日外國人旅行的中長期戰略」，為了振興日本地方經濟，日本將推動華人訪日旅遊，來拉動日本的內需。日本政府估計至2020年，兩 岸三地的訪日華人約為1000萬人，消費額度將達到1.9兆日元，附加價值將達到2.4兆日元，增加就業人數31.1萬人。

要使訪日外國遊客人數從2008年的835.2萬人增加兩倍以上，至2020年達到2000萬人，日本政府認為日本必須改善接納外國人遊客的環境，確立“日本”這一旅遊名牌，使日本成為世界上公認的高質量旅遊國家。

2008 年訪日中國人100萬人，臺灣139萬人，香港55萬人，約占全體的35.2%。2020年預計訪日中國人將達600萬人，臺灣200萬人，香港80萬 人，約占全體的44.0%——這意味著每天會有近2萬名中國人，或是近三萬名華人入境日本，蔚為壯觀。世界旅遊組織預計2020年中國將有1億人赴海外旅 遊，日本的保守目標只是吸引其中的6%；而臺灣旅遊者則占臺灣總人口的1成，香港旅遊者則占香港總人口的1成以上。

日本政府計畫：

• 增加可使用海外信用卡的自動取款機（ATM）
• 擴充能夠用外語服務的旅遊問訊處
• 保護古街道等歷史景觀
• 實現景區無電線桿
• 海外宣傳歌舞伎等高雅文化和藝術、獨特的飲食文化
• 日本良好的治安

世界旅遊組織（UNWTO）公布數字顯示：

• 法國以7910萬外國人遊客，居首位
• 西班牙5850萬人，次之
• 美國5110萬人，第三
• 中國4960萬人，第四

民進黨立院黨團今（11）日提出六大寬鬆指標給馬政府參考：

• 政府協助取得集會遊行路權
• 取消禁制區和管制線
• 不得禁止、變更或限制路線、場所和時間
• 警方不得以國家安全社會秩序為由，事前禁止、限制或變更集會遊行
• 取消警方命令解散權
• 刪除連續行政罰和取消報備不實罰鍰

感想：

挺

另一則新聞提到：

517當天，很願意在總統府派人留守，如果民進黨願意來陳情，「我們一定會好好接待」；這次遊行台北市警局已同意，是一個合法的集會遊行，但還是要注意和平非暴力。

感想：

什麼叫「合法的集會遊行」？由警局來決定是否合法？

報備應該是Optional。
報備應該是民眾取得警察幫助的方式

警察不應有任何判定合法與否的權力。

政府鼓勵、勸說民眾事先報備是合理的，但應該僅止於此。


警察可站在維護其他民眾合法權益的角度來著手。
例如遊行若經過私人土地，使用非公眾土地，民眾也可尋求保護，維護自己權益。

禁制區和管制線應可設於私人土地與公共空間之一。

重大交通要道與設施，警察應該可以執行必要的管制，以保障其他人民的權益。

但警察還是不得事前禁止、限制或變更集會遊行。






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