台灣是個多山的美麗之島，橫跨其中的眾多步道、古道或越嶺道，保存了台灣本土文化與先住民生活之遺跡史料。
扁政府自2002年推動建置全國步道系統，至2007年共整建887公里之步道路體及沿線設施。
2003年繼美國、英國之後，完成14個國家步道系統藍圖規劃，更進一步於2007年完成14個區域步道系統、56個子區域步道系統之藍圖規劃，將據以逐年分期分區建置，落實系統規劃目標，健全「全民化、本土化」生態旅遊環境。(圖為南華山 余榮欽攝) 
發行電子報、辦理全國研討會、訓練班、成果展覽等推廣業務，提供民眾認識全國步道系統之內涵與特色，估計每年參與人次達360萬以上，以每人每次步道旅遊之消費額平均新台幣500元計算，產值逾18億元。
台灣是個多山的美麗之島，橫跨其中的眾多步道、古道或越嶺道，保存了台灣本土文化與先住民生活之遺跡史料，從早期或因人民生活需要（獵徑、部落間聯絡、生活必需品運送等），或為登山攻頂，征服三尖五嶽，甚為伐採林木（林道）而修建，而後隨著社會、經濟發展，國人對戶外活動需求與日俱增，各相關單位分別整建之步道系統，卻缺乏整體性規劃，銜接可及性、便利性不足，致整體使用效果不彰。
行政院農業委員會林務局依據「綠色矽島建設藍圖」研提「國家自然步道系統計畫」，自2001年起著手協調各相關單位，規劃整合建置全國登山健行之步道系統，期藉步道系統之建置發展，賦予步道新生命及定位，成為國人認識自然環境、瞭解鄉土文化、增進身心健康、推動生態旅遊的重要場所。
林務局自2002年起，著手自全台山岳、郊野及海岸地區選線佈設步行體驗網絡，首先研訂步道設計規範及解說牌誌系統設計規範，接續利用系統規劃手法，整合各地既有步道，配合環境生態、景觀及歷史人文特色，結合生活圈、連結道路、轉運站、接近路線及步道本體等五向度，完成14個國家步道系統藍圖規劃、14個區域步道系統及56個子區域步道系統之藍圖規劃。先後更完成多處步（古）道探勘、資源調查。
