公平稅改聯盟

社論－庶民經濟？還是選舉經濟？
2009-11-05 工商時報 【本報訊】 

    　10月中旬賦改會擬討論證所稅復徵一案，台股聞訊大跌，行政院長吳敦義旋即出面澄清政院迄今尚無此案；10月下旬賦改會針對討論多時的能源稅建議「今年規劃、明年立法、後年開徵」，次日吳院長又親自滅火，直指能源稅的開徵沒有時間表；日前經建會主委蔡勳雄在立院表示應調高「非自用住宅」的不動產稅負以冷卻房市投機炒作，詎料吳院長再度出面強調經濟景氣尚未明顯復甦前，不是談加稅的適當時機。

    　吳院長這套「景氣尚未復甦前，政府絕不會輕易加稅」的論述看似體貼小民百姓的庶民經濟，其實卻是深怕因加稅而流失選票的選舉經濟。短期看來是皆大歡喜，但長期而言卻是經濟的百弊之源，今天台灣財政惡化、貧富差距擴大、社會正義蕩然，率皆由此而生。

    　我們觀察近十年台灣的財政、所得分配及房價走勢，即可明白這種一味討好短期民意的下場。近十年各級政府負債占GDP比率已由25.9％飆升至40.1％，五等分位家庭所得差距同期間也由5.5倍跳升至6.1倍，更令人訝異的是台北市「房價年所得比」僅短短五年即由7.4倍驟升至10.2倍，中產家庭負擔之沉重前所未見。如此看來，近十年執政者急就章的減稅、補貼方案，到底是愛民？還是害民？不言可喻。

    　不論中外，加稅向來都被視為選舉的票房毒藥，因此美國總統甘迺迪、雷根在選舉時都以減稅來吸引選票。但減稅終究會有極大負作用，雷根執政8年，美國政府負債由0.7兆美元升至2.1兆美元；續任的老布希陷入財政困局，經濟欲振乏力，失業急速升高，1992年競選連任慘敗。2001年美國總統小布希上台後又大肆減稅，繁榮的表象處處布滿危機，美國國債於去年秋竟升逾10兆美元，金融海嘯舖天蓋地而來，共和黨又再次失去政權

          總統大選時馬英九提出「四年內開辦長期照護保險」的政見，執政後限期明年完成立法、後年實施。但我們要問，要解決個別家庭面臨的長期照顧需求，真的只有開辦保險這一種途徑嗎？

馬英九競選政見中對於長照保險的內涵缺乏論述，而選後行政部門對於各種可能的制度也未經過充分討論與說明，便決定台灣的長期照顧制度為「保險制」，完全不考慮其他制度的可能性。

但綜觀世界各國，除了德國、荷蘭、日本、韓國等四國之外，大多數先進且高齡程度比我國更嚴重的國家，例如：北歐各國，都未開辦「長期照顧保險」，難道這些國家都沒有長期照顧問題？或是這些國家人民自顧能力良好，不需國家介入？答案當然以上皆非；而是大多數的先進國家的長期照顧，都是以稅收支付國民長期照顧支出，也就自然沒有開辦人頭稅式的「長期照顧保險」！

如果我們將長期照顧視為一種風險，國內外研究均顯示，只有十分之一的老年人口會發生長期照顧需求（例如王永慶先生猝逝，就沒有接受過一天的照顧服務），這樣的使用機率與用人頭稅的方式要求民眾終生繳納保費，人民會有多高的意願自然可想而知！