公平稅改聯盟

September 29, 2009

《經濟日報社論》加稅的八大時機

fairtax 在天空部落發表於15:36:39 | 國家財政與債務

【經濟日報╱社論】2009.09.27 04:12 am
財政部9月23日公布中長期十大財政健全方案，主張在民國100年和102年提高營業稅。但次日朱立倫副院長立即表示政府尚無加稅計畫；吳敦義院長25日也說現在不加稅。被問到何時才是稅制檢討的時機，吳院長說：一是社會都覺得哪個稅應該要減時；一是景氣恢復而國民所得提升，新貧和近貧人口大量減少時。由此看來，吳院長似乎認為只有景氣好時才是加稅的時機。然而加稅的時機其實很多，只看政府有沒有以國家長期發展為重的誠意和能力去運用而已。

景氣好時，適合加稅的項目是奢侈稅和所得稅，因為這時大家所得增加甚多，比較不在乎被課去一點稅。景氣好時理論上也可以甚至應該對投機加重課稅，這不僅可以收到稅，而且可以抑制過熱的泡沫經濟。但政府通常卻不敢在這時候對泡沫經濟加稅，以免泡沫可能因此破滅，而讓景氣翻轉，讓執政者無力應付。

景氣好時通常也伴隨著物價上漲，若在那時候加營業稅、能源稅、環境稅或其他間接稅，都可能讓物價上漲率更高。所以政府目前比較想加的這幾種稅，在景氣好時恐怕更難加。換言之，吳院長景氣好時再加稅的主張應是外行人的看法。吳院長說要在新貧和近貧人口較少時加稅，也暗示他想要加的是貧民負擔不輕的間接稅。在政府已先對有錢人大幅降低遺產稅之後，這種想法恐怕也會招批評。

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September 24, 2009

《中央社》政院通過3項預算案明年舉債5162億

fairtax 在天空部落發表於17:53:49 | 國家財政與債務

2009年9月24日【14:15】

〔中央社〕行政院院會今天通過99年度中央政府總預算案、99年度振興經濟擴大公共建設特別預算案及莫拉克颱風災後重建特別預算案，加上其他特別預算案共舉債新台幣5162億元，創歷史新高。

行政院長吳敦義上任後，基於尊重立法院及回應民意要求節約經費，撤回3項預算案重新檢討後再送立法院審議。

99年度中央政府總預算案歲入維持原編列1兆5520億元，但減列台灣金融控股股份有限公司釋股預算236.61億元，以增列稅課收入86.36億元與其他方式彌補；行政院主計處主計長石素梅會後接受媒體訪問時表示，經財政部檢討，不釋股是為回應立法院意見，且考量估測經濟成長會緩步回溫，配合調增稅課收入。

歲出原編列1兆7398億元，但內政部減列消防救災及海空偵搜反恐直升機3.5億元，改由國防部移撥15架黑鷹直升機，國防部也回應外界需求，減列空軍松指部首長候機室等經費1.1億元，越域引水經費則暫緩編列，共減列62.4億元，增列14.3億元經費項目，歲出共減列約48.1億元，為1兆7350億元。

以歲出政事別分析，教育科學文化支出編列3540億元，占20.3%居首；社會福利支出編列3258億元，占18.8%居次；國防支出編列2887億元，占16.6%居第三位，若加上其餘國防支出，約占GDP（國內生產毛額）2.99%；經濟發展支出編列2073億元，占12%居第四位。

99年度中央政府總預算案附屬單位預算部分，國營事業維持原編列營業總收入2兆8480億元，營業總支出改列2兆7148.42億元，收支互抵後稅前純益1331.98億元，但繳庫盈餘計2119.83億元。

非營業特種基金共編列業務總收入（含基金來源）由原列1兆7970億元，改列1兆8006.49億元，業務總支出（含基金用途）1兆8093.2億元，改列1兆8143.32億元，收支互扺後短絀136.83億元。

99年度振興經濟擴大公共建設特別預算案歲出部分，於原編列預算範圍內調整支應與復建工作具關聯性的計畫項目共82億元，仍依原編列歲出1922億元；莫拉克颱風災後重建特別預算案98年度到101年度分別編列356億元、549億元、223億元與72億元，共計仍維持原編列的1200億元。

99年度歲入歲出相抵差短為1830億元，連同債務還本660億元，共需融資調度財源2490億元，加上其餘特別預算案共需舉債5162億元，為歷史新高。

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September 24, 2009

《經濟日報社論》稅改才是硬道理！

fairtax 在天空部落發表於13:48:41 | 國家財政與債務

【經濟日報╱社論】2009.09.23 02:57 am

    背負「減稅部長」、「敗家部長」封號的財長李述德，為一洗不良印象，已研擬完成「中長程財務健全方案」，擇期向新任正、副閣揆專案報告，透過釋股、資產活化、增稅、提升機關財務效能等方式，替國庫創造收入。這些舉措看來四平八穩，真能有效治療財政惡化宿疾？

   綜觀整個方案，口號式、文宣式地列出十大策略，充分展現華而不實的風格，預計八年內創造9,900億元收入，其中增稅及改進稅政2,200億元；減少機關開支3,000億元；釋股及土地開發3,600億元等。然而方案執行即使完全到位，充其量政府收入平均年增千億，對每年達3、5千億元的赤字，實屬杯水車薪；期望徹底健全財政，恐如癡人說夢！

    此方案以非稅收入為主流，有避重就輕之嫌。民進黨政府執政之初，也有公共工程、組織瘦身、政府採購等動輒節省數千億元開支的主張；結果只是喊喊，最後不了了之。馬政府上台一年多以來，雖然開始重視財政赤字與債務累積的問題，然若不能展現魄力、劍及履及，也只是虛應故事、畫餅充飢。

   公營事業釋股與活化國有財產，若能提升資源配置效率，其實並無問題，甚至值得肯定；然而財政部只著眼於財政窟窿的短期填補，不但視野短淺，且有「賤賣祖產」之嫌。政府理應改善國營事業經營績效，創造盈餘繳庫，以及國有土地開放競標「只租不售」，持久取得租金收入，而非只重短利出售資產。

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September 24, 2009

《自由時報》財部要加稅 8年擬增2780億推中長程方案盼創兆元效益

fairtax 在天空部落發表於09:54:08 | 稅務時事

20090924

〔記者鄭琪芳／台北報導〕國家財政嚴重惡化，財政部長李述德昨天端出「中長程財政健全方案」，希望八年內創造兆元效益，相關策略包括「加稅」，估計增加稅收二七八○億元，最快二○一一年開徵能源稅、二○一三年調升營業稅一個百分點（由五％調升至六％），並且調高房屋稅及地價稅等。

李述德表示，今年前八月稅收較去年減少二千多億元，預估全年稅收將較預算數短徵一千五百億元，由於政府財政狀況漸趨困窘，為達健全財政目標，因此提出「中長程財政健全方案」，實施期程為二○○九至二○一六年，預估可減少經濟支出或增加收入約一兆元，平均每年約一二五○億元。

能源稅打頭陣最快後年開徵

李述德指出，「中長程財政健全方案」包含財務管理、稅務管理及財產管理等三大核心業務。稅務管理方面，其中「推動賦稅革新」估計增加稅收二七八○億元，相關方案包括二○一一年實施噸位稅及擴大房屋稅及地價稅稅基，每年增加稅收一百多億元；二○一三年調升營業稅一個百分點，每年增加稅收四五○億元，作為國民年金財源或統籌運用都可以。

不過，李述德也說，「營業稅加兩個百分點也不是不可以，要看客觀條件夠不夠」，目前新加坡營業稅已經調到七％，台灣也希望在一定的年限之內，讓營業稅逐步合理調高，但是牽涉到消費者負擔及物價轉嫁的問題，必須相當謹慎。

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September 23, 2009

《工商時報》一樣減稅美國比台灣掌聲多

fairtax 在天空部落發表於10:31:02 | 國外經驗

   * 2009-09-21 * 工商時報【王信人】

    　從去年全球金融風暴後，財政部大力實施減稅政策，理由是「各國都如此」，可是我國和美國的減稅受惠對象卻大不同，美國歐巴馬政府對中下階層減稅、退稅，台灣財政部則對富人減稅，兩者對國民貧富差距的影響「相反」，有天壤之別。

    　財政部次長張盛和於8月28日召開記者會表示，自從全球金融海嘯之後，各國都採用減稅，美國減稅4,009億美元，日本119億美元、中國大陸502億美元、韓國122.5億美元，相對的我國減稅規模很小，尤其我國降遺產稅，加上其他因素，已吸引資金回流3千至5千億元。

    　美國總統歐巴馬屬於民主黨，他規劃的稅改方案大多來自競選時的政見，擬大減中下階層的稅負，對有錢人和大企業「加稅」，且從2011年以後，擬把遺產稅率從今年的45％、2010年的0％，恢復回到原本的水準。

    　資誠會計師事務所提供的歐巴馬政府在今年5月公布稅制改革的綠皮書（the Green Book），2011年起到2014年，共減稅2,812億美元。減稅分為5方案：

    　一、最大項為對工作收入的租稅抵減或補助（provide the making work pay credit），影響稅收達2,040億美元。二、對兒童提供租稅抵減或退稅或現金補助，260億美元。三、擴大對高中畢業生繼續求學者的租稅抵減或補助，240億美元。四、鼓勵儲蓄的租稅抵減或補貼，140億美元。五、修改工作所得收入（EITC）的租稅抵減，120億美元。

    　歐巴馬政府為平衡財政，規劃要對高所得者加稅。2011年起，夫妻合併年所得超過20萬美元（660萬元台幣）者，所得稅率擬由現行的 33％調高到36％；所得逾35萬美元（1,100萬元台幣）者，擬由35％調高到39.5％，估計未來10年內增加稅收3千億美元。

    　此外，從2011年起，資本利得稅擬由目前的15％，提高為20％。

    　反觀我國減稅的做法，大降遺產稅率至10％，降幅達80％，幾乎把遺產及贈與稅廢掉，每年稅收利益192億元，受惠最大為原本適用稅率 50％、33％的高資產者，約1,600人，平均每人利益逾1,000萬。相對地，財政部提高個人稅4項扣除額，稅收利益216億，由380萬戶共同分配，平均每戶減稅利益為5,684元。

    　在經濟學上，有左派和右派之別，屬於左派的美國民主黨政府認為，不景氣時，政府對窮人減稅或退稅，可以提高窮人的消費能力，且因為窮人的人數比富人多，因而所增加的總消費力，所增加的總消費，透過乘數效果，對經濟成長的刺激較大。且租稅要發揮平均社會財富的功能，讓每人從出生開始有較平等的發展機會，較能刺激全體國民奮鬥向上的力量，社會才能越均富、安定。

    　對照之下，稅制上傾向右派的國民黨政府主張，先求富，再求均，降遺產稅可以吸引資金回流，所以減稅的最大受惠者只是少數居金字塔頂端的富人。但資金回流是長期或短期？資金回流將做何用途？從行政院到所屬各部會，不論財政部、金管會、經建會、或是經濟部，都從未對外說清楚。至於對資本利得稅的研究，賦改會至今遲遲提不出報告，也沒有安排期中報告。最近內閣改組，財主部會首長都留任，看來國民黨政府這套右傾的減稅致富哲學，尚不準備改變。

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September 23, 2009

《中國時報》5避稅天堂上市櫃企業藏金1.4兆

fairtax 在天空部落發表於10:07:26 | 稅與貧富差距

2009/09/23 中國時報【陳怡慈／台北報導】

上市櫃公司投資海外，錢都投哪去了？金管會昨揭開神秘面紗，媒體沒主動要資料還好，一要之下發現嚇死人，五大熱門避稅天堂（tax haven）累計吸引我上市櫃企業逾1.4兆元資金，占上市櫃海外投資（不含大陸）比重77％。

金管會昨公布九十八年第二季上市櫃公司海外及大陸投資情形，上市櫃累計投資海外1兆8613億元，比九十七年底增加1356億元，其中以半導體、電子零組件的投資金額最大。

至於投資地區，金管會新聞稿指出，「集中在維京群島、薩摩亞、美國、香港、開曼群島等地」；台灣企業以製造業見長，但前述五地，卻以低稅負甚至零稅率聞名於世，有些島上甚至人煙稀少、雞鴨成群，企業把錢匯到這些地方做什麼？

集中在維京群島、薩摩亞等地

勤業眾信會計師事務所稅務部副總胡榮一指出，企業把錢匯往這些地方，主要在規避遺贈稅與所得稅，以前遺贈稅率還沒下修到10％時，最高邊際稅率達50％，對企業主來講，把個人名下持股改成以境外紙上公司名義持有，再讓兒女當這家紙上控股公司的董監事，可輕易達到規避遺贈稅的目的。

另在所得稅部分也有節稅空間，他說，以個人名義持有上市櫃公司股票，公司配發股利，可能得繳40％的所得稅，但若以境外公司名義持有，只要這家公司經過投審會核准，只須就源扣繳20％所得稅款。

海外所得納入課稅稽徵不到

儘管最低稅負制早上路，但稅務專家指出，財政部目前只和16個國家簽有租稅協定，以稽徵能力而言，只要境外公司不設在這些地方，國稅局根本稽徵不到。因而儘管明年個人海外所得納入最低稅負制上路，企業還是可以「老神在在！」。

這16個地方為：新加坡、印尼、南非、澳大利亞、紐西蘭、越南、甘比亞、史瓦濟蘭、馬來西亞、馬其頓、英國、塞內加爾、瑞典、比利時、丹麥、荷蘭。金管會昨公布的5大熱門海外投資地，全都不在榜上，可望繼續長紅。

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財政部說：高額遺贈稅是造成資金無法回流的主因！！
稅改聯盟說：減遺贈稅根本不會造成資金回流投資，只會讓鉅富在台灣跑不掉的資產(土地、股票)，少繳很多很多稅.！！
如今遺贈稅減到只剩10%，財政部的資金回流論卻沒看到大手筆投資，只看到股巿跟房地產的乍冷乍熱。

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September 22, 2009

《中國時報》美日、西歐負債最高列黑榜

fairtax 在天空部落發表於11:20:15 | 國外經驗

2009/09/22 02:48" 中國時報【林上祚／台北報導】

金融風暴導致全球政府負債累累，《經濟學人》雜誌在網站上推出「全球政府負債時鐘」（Global Public Debt Clock），幾秒鐘就會自動更新各國政府負債餘額，經濟學人統計全球政府負債已突破卅五兆美元，台灣在該網站的政府負債餘額為一二○七億美元，每人平均背負債務五千三百美元。

「全球政府負債時鐘」網址為http://buttonwood.economist.com/content/gdc

除了加總各國債務外，還依據各國政府的負債餘額占國民生產毛額比率高低，以不同顏色註記，台灣（負債占ＧＤＰ比率三四．三％）、韓國、東歐、沙烏地等國列在同一等級（橘色），負債最嚴重的美國、日本與西歐國家則是最糟糕的黑色。

「全球政府負債時鐘」並以過去十年歷史資料，預估各國未來二年債務狀況，《經濟學人》預估全球政府負債二年後將破四十五兆美元，例如英國二年後政府負債餘額將達二．○八兆美元，負債比率達九一．三％。《經濟學人》警告，儘管金融風暴已逐漸遠離，但另一個風暴─政府負債正隱然成形。

經濟學人表示，已開發國家為了降低失業增加的衝擊，紛紛推出紓困方案，前十大已開發國家負債比前年底僅七八％，二○一四年將暴增至一一四％，每位國民負擔債務達五萬美元，主要國家集體舉債行為，為二戰以來所未見。

更慘的是，已開發國家還得面臨公辦退休金財務缺口擴大問題，由於二○五○年六十歲以上人口，將占已開發國家總人口三分之一，屆時政府財政問題將比現在嚴重十倍。

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September 22, 2009

《中國时報》「國營討債公司」追回欠款1877億

fairtax 在天空部落發表於11:09:17 | 稅務時事

2009/09/22 02:48 中國時報【李永盛／台北報導】

欠稅的人最怕的一般並不是國稅局人員，而是執行署的人，他們執法態度之嚴，往往讓欠稅者恨的牙癢癢的。法務部行政執行署成立八年多來，已為國家追回一八七七億元的公法上欠款，明年上看二千億元，可說是績效超優的「國營討債公司」。

行政執行署是在八十九年成立，去年的執行成效是追回欠款二九七億元，前年是二六二億元，而法務部一年的預算不過二六一億元；有人就開玩笑的說說，執行署一年為國家追回的錢，就足以養一個法務部。

執行署現有人力還不滿七百人，但是國稅局收不到的欠稅，或是積了很久不繳的欠費，都會移送給執行署催討。因此，常有人戲稱執行署根本就是國營的「討債公司」。

該署及各地執行處現有五十餘名執行官，每人手上的案件，至少二萬件，甚至還有人是三、四萬件，常常舊案清了，新案又源源不斷進來，顯示這個工作並不容易。

他們除了要和欠稅人鬥智，有時還要鬥「力」，一些欠稅人看到他們上門，為了怕被抓去關，跑給執行人員追的情況不時或見，一場馬拉松下來往往氣喘如牛，但為了工作，他們也只好拚下去，抓到了，就算績效一筆，被跑掉了，就等下次再來。

近年來執行署強化績效評比，並投入企業化經營理念，平均的投資報酬率是一比廿，也就是說，執行署每投入一元的支出，就可為國家追回二十元的欠稅或欠費，績效不容小覷。

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September 22, 2009

《經濟日報社論》替李部長做些更正

fairtax 在天空部落發表於09:52:34 | 國家財政與債務

2009.09.22 04:40 am

這次內閣改組，財經閣員中最受批評的財政部長李述德獲得留任。李部長可能也有感於社會的批評，因此9月15日提出了一個改善財政的主張，指出我國租稅負擔率應由15%提高到17%才合理。這看似有魄力的主張，卻再度暴露他對財政改革的無心或無能；因為不僅數字是錯的，17%實際上很難辦到，更未提出具體要在任上加稅等工作，只是空喊一句口號而已。

租稅負擔率是政府稅課收入占國內生產毛額的比率，在民國84年之前這比率超過18%，接近一般先進國家的比率。但後來一連串只減稅不加稅的政策，使之快速下降，民國89年政黨輪替時已剩13%。民進黨政府不再減稅，使這比率勉強維持在13%上下，仍是主要國家最低的水準。去年由於GDP在第三季開始負成長，而不少稅收卻是決定於前年的所得，所以這項比率上升到13.8%。今年GDP雖然續降，但稅收則下降更多，將使此比率跌到13%以下；李部長竟誤指為 15%，財政部長連這麼基本而重要的數字都弄錯。

若要由13%增加到17%，加稅即需達GDP的4%，是李部長所講之2%的兩倍。這可不是隨便說說就可做到。若各稅種平均提高，那就是各種稅負都要增加三成。若只提高綜合所得稅，則由於綜所稅約只占GDP的2.75%，所以所得稅要增245%才夠。若加營業稅，則稅率要由目前的5%提高到15%。政府敢這樣加稅嗎？

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September 21, 2009

《聯合報》朱敬一：舉債、釋股是增稅減稅還是增稅

fairtax 在天空部落發表於10:15:14 | 國家財政與債務

【2009/09/21 聯合報】(朱敬一為中研院院士、中華經濟研究院董事長)

不知從什麼時候開始，我們的政府對於「增稅」二字總有極大的恐懼，好像一唸這兩個字就會政權陷入危機、股市崩盤、大選失利，弄不好就閣揆下台、總統道歉。但官員雖然對增稅之議心存畏懼，卻對於發公債、賣祖產無所忌諱。當然啦，如果不是動議增稅，而是由政府宣佈減稅，那麼官員更是一個個口沫橫飛，說是嘉惠大眾、藏富於民、擴大稅基、改善工商環境等等，無論如何也要把減稅當成自己的功勞。

釋出公股即是變相增稅

我在此要向讀者解說：政府舉債就是變相的增稅、釋股也是增稅、減稅是欺騙式的增稅，說法各異但本質卻沒有什麼不同。這論點可不是我胡掰的，而是古典經濟大師李嘉圖（David Ricardo）的著名定理。任何號稱財經專家的人如果不懂李嘉圖恆等定理，他們都該自慚形穢，回大學重修經濟學ＡＢＣ。

以台灣目前的情況來看，政府支出一籮筐，但稅收遠遠不足，存在著極大的赤字缺口。這樣的缺口可以靠增稅來彌補，惟民粹官員不敢提，只敢提「賣公股股票」的替代案。但公股股票是具有長遠配息能力的金雞母；若國家今天把金雞母賣掉，則將來的股息收入減少，明天的財政赤字還是會增加，故明年無論如何還是要靠增稅才能弭平缺口。所以李嘉圖說，釋股也是一種增稅。

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透過結合民間自主力量，以社會民主為理念基礎，推動建立公平正義社會為行動目標。