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社論－庶民經濟？還是選舉經濟？
2009-11-05 工商時報 【本報訊】
10月中旬賦改會擬討論證所稅復徵一案，台股聞訊大跌，行政院長吳敦義旋即出面澄清政院迄今尚無此案；10月下旬賦改會針對討論多時的能源稅建議「今年規劃、明年立法、後年開徵」，次日吳院長又親自滅火，直指能源稅的開徵沒有時間表；日前經建會主委蔡勳雄在立院表示應調高「非自用住宅」的不動產稅負以冷卻房市投機炒作，詎料吳院長再度出面強調經濟景氣尚未明顯復甦前，不是談加稅的適當時機。
吳院長這套「景氣尚未復甦前，政府絕不會輕易加稅」的論述看似體貼小民百姓的庶民經濟，其實卻是深怕因加稅而流失選票的選舉經濟。短期看來是皆大歡喜，但長期而言卻是經濟的百弊之源，今天台灣財政惡化、貧富差距擴大、社會正義蕩然，率皆由此而生。
我們觀察近十年台灣的財政、所得分配及房價走勢，即可明白這種一味討好短期民意的下場。近十年各級政府負債占GDP比率已由25.9％飆升至40.1％，五等分位家庭所得差距同期間也由5.5倍跳升至6.1倍，更令人訝異的是台北市「房價年所得比」僅短短五年即由7.4倍驟升至10.2倍，中產家庭負擔之沉重前所未見。如此看來，近十年執政者急就章的減稅、補貼方案，到底是愛民？還是害民？不言可喻。
不論中外，加稅向來都被視為選舉的票房毒藥，因此美國總統甘迺迪、雷根在選舉時都以減稅來吸引選票。但減稅終究會有極大負作用，雷根執政8年，美國政府負債由0.7兆美元升至2.1兆美元；續任的老布希陷入財政困局，經濟欲振乏力，失業急速升高，1992年競選連任慘敗。2001年美國總統小布希上台後又大肆減稅，繁榮的表象處處布滿危機，美國國債於去年秋竟升逾10兆美元，金融海嘯舖天蓋地而來，共和黨又再次失去政權
何以看似對人人有利的減稅到最後反而讓經濟更加困窘，而引發民怨？原因很簡單，多數減稅方案真正的獲益者都是少數的富人，中產階級並未獲利。美國經濟學家加爾布雷斯（J.K.Galbraith）認為這套向富人傾斜的減稅邏輯就是：「當馬兒有足量的燕麥餵飽時，麻雀才可以揀食一些殘渣。」這樣的減稅政策自然使得貧富差距擴大，消費動能驟減。減稅短期雖受民意青睞，但長期卻必然形成民怨，雖贏得一成富人的喝采，卻失去九成民眾的支持，如此怎能繼續執政？
台灣這些年幾乎年年有選舉，為贏得選舉，朝野政黨沒有人敢從台灣的長遠發展著眼，提出財政、金融、經濟的改革藍圖，所見者盡是土增稅減半徵收、遺贈稅大幅調降、老農津貼頻頻加碼，忽而振興房市，忽而拯救股市，執政者早已不知「雖千萬人吾往矣」那種對理想的堅持為何物，何其可悲！試想若沒有去年「振興房地產方案」，提供了4千億元優惠房貸，為房市挹注大量資金，大台北地區房價豈會持續攀高？若房價未攀高，內閣今天又何需端出「穩定房價方案」？政府左手創造了泡沫，如今右手又要來解決這個泡沫，資源的誤置，莫此為甚！如果這種一味討好短期民意的施政邏輯，就是吳院長口中的庶民經濟，那麼這樣的庶民經濟，不要也罷。
一個民主國家的執政黨若永遠只追求勝選，每次的執政不是在為十年、二十年的國家前景規劃，而是在為下一次選舉舖路，這是多麼悲哀的事。很遺憾的，這一年多來我們看到的馬政府正是如此，眼看財政惡化，賦稅負擔不公，卻對該加的稅噤若寒蟬。試想今年有縣市長選舉，明年有直轄市長選舉，後年總統選戰又將開打，若馬政府永遠只會用補貼和減稅來討好民眾，眼前的小惠小利終將變成來日的財政風暴與經濟災難，如此執政莫說8年，即便16年又有何價值？
上個世紀知名的經濟學家熊彼得（J.A.Schumpeter）曾感嘆：民主國家的總統若淪為一個全神貫注於不要摔下馬的騎士，他至多也僅止於不摔下馬，而無法好好騎著馬旅行。熊彼得形容這樣的政治人物成天只會在「票數上做買賣」，對國家經濟長遠發展極為不利。我們企盼馬總統不要成為熊彼得所說的那位騎士，也不要讓執政黨成天只是在票數上做買賣，而失去執政的最初理想。我們呼籲馬總統忘掉選舉，或為台灣的經濟、或為台灣的財政、或為台灣的司法大刀闊斧的改革，成為一個讓後人懷念的總統，而不要淪為一個只會打選戰的總統。
