公平稅改聯盟

2009/09/23  中國時報【陳怡慈／台北報導】

上市櫃公司投資海外，錢都投哪去了？金管會昨揭開神秘面紗，媒體沒主動要資料還好，一要之下發現嚇死人，五大熱門避稅天堂（tax haven）累計吸引我上市櫃企業逾1.4兆元資金，占上市櫃海外投資（不含大陸）比重77％。

金管會昨公布九十八年第二季上市櫃公司海外及大陸投資情形，上市櫃累計投資海外1兆8613億元，比九十七年底增加1356億元，其中以半導體、電子零組件的投資金額最大。

至於投資地區，金管會新聞稿指出，「集中在維京群島、薩摩亞、美國、香港、開曼群島等地」；台灣企業以製造業見長，但前述五地，卻以低稅負甚至零稅率聞名於世，有些島上甚至人煙稀少、雞鴨成群，企業把錢匯到這些地方做什麼？

集中在維京群島、薩摩亞等地

勤業眾信會計師事務所稅務部副總胡榮一指出，企業把錢匯往這些地方，主要在規避遺贈稅與所得稅，以前遺贈稅率還沒下修到10％時，最高邊際稅率達50％，對企業主來講，把個人名下持股改成以境外紙上公司名義持有，再讓兒女當這家紙上控股公司的董監事，可輕易達到規避遺贈稅的目的。

另在所得稅部分也有節稅空間，他說，以個人名義持有上市櫃公司股票，公司配發股利，可能得繳40％的所得稅，但若以境外公司名義持有，只要這家公司經過投審會核准，只須就源扣繳20％所得稅款。

海外所得納入課稅 稽徵不到

儘管最低稅負制早上路，但稅務專家指出，財政部目前只和16個國家簽有租稅協定，以稽徵能力而言，只要境外公司不設在這些地方，國稅局根本稽徵不到。因而儘管明年個人海外所得納入最低稅負制上路，企業還是可以「老神在在！」。

這16個地方為：新加坡、印尼、南非、澳大利亞、紐西蘭、越南、甘比亞、史瓦濟蘭、馬來西亞、馬其頓、英國、塞內加爾、瑞典、比利時、丹麥、荷蘭。金管會昨公布的5大熱門海外投資地，全都不在榜上，可望繼續長紅。

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財政部說：高額遺贈稅是造成資金無法回流的主因！！
稅改聯盟說：減遺贈稅根本不會造成資金回流投資，只會讓鉅富在台灣跑不掉的資產(土地、股票)，少繳很多很多稅.！！
如今遺贈稅減到只剩10%，財政部的資金回流論卻沒看到大手筆投資，只看到股巿跟房地產的乍冷乍熱。

 更新日期:2009/08/21 04:09
〔記者鄭琪芳／台北報導〕國內經濟衰退，失業人數暴增，導致家庭所得減少，貧富差距擴大，根據行政院主計處統計，去年國內家庭所得差距六．○五倍，創下五年來新高；若未計入社會福利等政府移轉收支，去年所得差距倍數高達七．七三倍，創下史上新高。

家庭可支配所得 七年來首度減少

主計長石素梅表示，金融海嘯重創國內外景氣，自去年下半年起衝擊國內就業市場，失業人數驟增，去年全體家庭所得總額八兆六八三二億元，較前年微增○．八％，每戶可支配所得平均數九十一．四萬元，則減少一．一％，是七年來首度減少；若剔除每戶人數變化因素，每人可支配所得二十七．三萬元，也減少○．二％，是六年來首度減少。

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昨日一小塊不起眼的報導無聲無息的出現在報紙的版面上，標題為「六大工商團體聯合呼籲政府暫緩調升營業稅」。內文雖然相當的簡短，但是對於發表聯合的單位而言，其訴求非常的明確。

內文如下：

    行政院考慮在民國100年後將營業稅由百分之五調升到百分之六，以增加四百八十億稅收，解決國民年金的財務問題，對此，六大工商團體今天發表聯合聲明，呼籲政府應該暫緩調升營業稅，等景氣確定復甦，而且GDP成長達到百分之五以上，再考慮是否調整。

    六大工商團體認為，調高營業稅率勢必帶動物價上漲，恐怕會增加民眾的消費負擔、衝擊整體經濟市場。


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(096 年)綜稅所得總額二十分位申報統計分析表 單位：金額(千元)
分 位 別	納 稅 單 位	綜合所得總額	平均數	中位數	第一分位數	第三分位數	標準差	變異
第一分位	268573	18555324	69	72	37	102	37.93	54.90
第二分位	268593	46691984	174	177	154	196	22.73	13.07
第三分位	268544	61037201	227	227	216	240	13.46	5.92
第四分位	268574	73263823	273	273	262	284	12.98	4.76
第五分位	268567	84880519	316	316	305	327	12.22	3.87
第六分位	268566	96216966	358	359	348	368	11.98	3.34
第七分位	268574	107480512	400	400	390	411	12.18	3.04
第八分位	268567	119192585	444	444	433	455	13.01	2.93
第九分位	268565	131559773	490	490	478	502	13.55	2.77
第十分位	268572	144721162	539	539	526	552	14.75	2.74
第十一分位	268571	159230074	593	593	578	607	16.61	2.80
第十二分位	268564	176059594	656	655	638	672	19.70	3.00
第十三分位	268569	196012097	730	729	709	750	23.35	3.20
第十四分位	268570	219668708	818	817	794	842	27.54	3.37
第十五分位	268568	247681387	922	921	893	951	33.09	3.59
第十六分位	268571	282227016	1051	1049	1014	1086	41.77	3.97
第十七分位	268567	327941356	1221	1218	1171	1270	57.85	4.74
第十八分位	268569	395342672	1472	1465	1393	1548	90.71	6.16
第十九分位	268569	514403382	1915	1894	1757	2062	179.96	9.40
第二十分位	268569	1152096171	4290	3042	2575	4036	10542.89	245.77
合 計	5371382	4554262305	848	565	337	982	2527.54	298.10

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【2009-06-22 中國時報 財經新聞 朱敬一 】

　　由於電腦資訊技術日益改善，財政部財稅資料中心所公布的資料品質亦日漸提升，讓我們看到許多原本看不到的訊息。該中心最近整理完畢最新家戶所得五％區分的層級所得比，看起來令人怵目驚心。由上表中（整理自中國時報）可見，在過去十年當中，最有錢五％的所得與最貧窮五％所得之比，由一九九八年的三十三倍，暴增至二○○七年的六十二倍。我相信這種所得分配惡化的趨勢，可能是創世界紀錄的。

觀看稅所得二十分位總計表

台灣貧富差距 嚴重惡化

　　一般主計處所公布的層級所得比，是將家戶所得按二○％粗分為五組，再將最高組與最低組平均所得予以相比。這種五組切分太過粗糙，過去十年只由五．五一倍上升為六．一六倍，從數字上看不出其嚴重。真正看所得分配的兩極化，最好能有更為細緻的切割，而五％的層級所得比，就恰能掌握原本二○％粗分所遺漏的資訊。


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中時電子報 "2009/06/20" 謝錦芳／台北報導

台灣貧富差距如脫韁野馬、愈拉愈大！根據財政部財稅資料中心最新統計，以全國五三七萬綜合所得稅申報戶分為二十等分，二○○七年位於金字塔頂端最高五％的平均所得為四二八萬餘元，位於最底層五％平均只有六萬九千多元，兩者相差六十二倍，創下歷史新高。

觀看所得稅二十分位統計表

往前回溯十年，一九九八年時，台灣最富有的五％與最窮的五％相差三十二倍。十年來，這項所得差距一路由三十二倍攀升為六十二倍，所得分配惡化的趨勢似乎停不下來。

台灣曾在二○○一年遭遇嚴重的經濟衰退，當年ＧＤＰ為負成長二．一％，當時這項所得差距為四十二倍。之後幾年，台灣經濟雖然恢復正成長，不過，貧富差距也一路飆高。

根據主計處的家庭收支調查，十年來（自一九九八至二○○七年）全體家庭平均可支配所得成長五．四九％，如果以五等分位來看，十年來最低所得組的所得僅增加○．四一％，幾乎沒有成長；相形之下，最高所得組成長八．一八％，最為可觀。


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【2009-06-07 工商時報 財經相對論 王信人 】

　　諾貝爾經濟學者克魯曼曾為文表示，政府舉債會發生財富重分配，政府以納稅義務人的錢，支付給有錢人當利息，將使貧富差距惡化。

　　我國正是如此。98年中央政府總預算債務利息支出編列1280億元，相當於民眾繳稅給政府的個人綜合所得稅收的1∕3，亦等同每3元中有1元要給政府權債人當利息，負擔沈重，不知那年才能還清債務。

　　這1280億元原本要用於購買教育、國防、社會安全、公共建設等私人無法提供的服務，但政府卻用於支付給有錢買公債的高財富者，對教育、國防、社會安全、公共建設造成排擠。

　　政府沒有錢，年年舉新債，卻依舊一直減稅，「債上加債」惡性循環。光是依照我國公債法定義，中央政府1年期以上債務餘額在民國80年時為2668億元，但在債滾債之下，98年預算數已達4兆2617億元，18年中新增4兆元。


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問：稅改是離我們很遙遠、也很複雜的「國家大事」，只有政客才關心，干勞工什麼事？而且大家很早就知道台灣的稅制有問題，也一直得過且過，為什麼這個時候突然要關心？

答：稅改在這個時間點「突然」變得重要，主要是因為實施多年的《促進產業升級條例》將在明年落日。政府長期以來依據這個條例替台積電、聯電等高科技業者以及國泰、富邦等金控公司減稅、免稅，每年減收1千多億稅金，全部由我們平凡的950萬上班族共同分擔，10年下來，沉默的上班族多承擔了1兆元以上的重稅，也造就了許多豪門巨富和光鮮亮麗的科技新貴。
    如今，這些高科技業者的翅膀長硬了，不再需要依靠稅收補貼就能在國際間有競爭力，《促產條例》也即將落日，從明年開始，政府每年會多出1483億元的稅收，是時候將這1483億元稅收歸還給受薪族了。如果全數歸還，則每個級距的綜合所得稅可以大降3.5％至4％。
    但是，那些長期享受免稅好處的財團巨富捨不得吐出這塊肥肉，又開始動作頻頻，向政府施壓。在最近賦改會提出新版的稅改方案中，這1483億元中只有300億元才是用來退我們的稅，其他1183億元還是要送給財團，讓企業營所稅降5％、保留功能性獎勵300億元、搭配取消「未分配盈餘加徵10％」（稅收損失230億元）。
    這筆錢是我們沉默的勞工努力2、30年替資本家多繳稅金後理應還給我們的，是一種遲來的正義。台灣的勞工承受全世界最重的所得稅負擔率，所得稅中有75％都是由薪資固定收入族群來支撐，因為台灣的財團享受太多不合理的減、免稅優惠。這次因應促產條例落日而來的賦稅改革，是唯一、也是最後一次改變這種結構壓迫的機會，一旦錯失良機，未來不知何年何月才會再有改變的契機，你、我，甚至我們的下一代，都要永遠替有錢人繳納稅金，為了我們的下一代，這次一定要站出來！

問：有人說：「減稅才能救經濟」，降稅讓經濟動起來，國家稅收反而變多。何況「中華民國萬萬稅」是人民的普遍感受，政治人物貪污多，效率差，我們每年繳稅都很不甘願，所以讓政府少收點稅不是很好嗎？

答：台灣的大財團極力推動減稅，由「中華民國工業總會」耗費鉅資在電視上強力打廣告，就是持「減稅救經濟」的理由。表面上，這好像牽涉「大有為政府Vs.小而美政府」哪一種對經濟發展較有利的學術爭辯：主張大政府的人強調經濟發展的許多關鍵要素無法由私人提供，只能靠政府，而政府必須要有充足稅收才能做事，如基礎建設、高水準的教育、國民的社會安全保障、科技研發、新興產業的風險承擔等等；主張小政府的人則強調「輕稅簡政」才能刺激企業活力，鼓勵個人創造力與消費，活絡經濟。
    表面上看，台灣富人的減稅主張得到了鼓吹「小政府」的經濟學理之支持，但這樣看就太抬舉台灣的富人了，他們才不管什麼是非，只想貪圖更多的減稅利益，學理只是用來掩飾貪婪、裝飾門面的工具。事實上，就算全民都同意台灣要朝向「輕稅簡政」的小政府理想邁進，這些富人也必須大幅加稅才行！
    稅的基本概念是：稅收＝稅率×稅基。台灣目前的病徵是稅基不斷侵蝕縮小，導致稅率偏高無從下降。
    譬如，台灣的個人綜合所得稅稅率很高（40％），香港只有15％、新加坡只有20％，的確符合一般人「中華民國萬萬稅」的印象；但實際上收到的稅佔國民生產毛額(GNP)的比率，卻從1992年的18.6％，逐步下降到2002年的12.3％，不及新加坡15％、香港16％、韓國19.8％、日本21％、美國22％、英國30％以及北歐國家35％到40％，台灣國民平均的「租稅負擔率」幾乎是全世界最低。
    為什麼稅法中規定的稅率很高，但實際的「租稅負擔率」卻很低？答案很簡單，因為有些人不繳稅，而且這些人還都是有錢人。根據財政部透露，台灣年收入破億元以上的富人有40位，其中卻有8位分文不納稅，這樣公平嗎？
    稅基被破壞，結果當然是政府赤字大增。根據泛紫聯盟估計，至2004年底，政府債務餘額保守估計已有9兆3511億，佔國內生產毛額(GDP)的比例已有91％，這是非常危險的徵兆，美國政府負債佔GDP比例為50％，英國56％，法國64％，德國60％，都比台灣低很多。
    到2001年以後，政府歲出的「賦稅依存度」已下降到只有51％，意思是說，政府每花費100元，只有51元來自稅收，另外49元要靠變賣國有土地、股票等全民資產，以及舉措各種帳面上或隱藏性的借貸來支應。
    這等於是在揮霍我們未來子孫的財富。現在減台灣富人的稅，等於未來加我們子孫的稅。因為國家的負債最後總得有人來埋單，每減一次稅，其實就是在醞釀下一次加稅的能量，因此今天怎麼減下去，總有一天又會怎麼加回來。
    輕稅的前提是稅制沒有扭曲，稅基都很健全。有錢人都不繳稅，當然一般老百姓的稅率降不下來；反之，倘若稅基能擴大與健全，就能對所有人減稅，達到輕稅簡政的目標。
    所以，問題不是「大政府Vs.小政府」的爭議，而是「對所有人減稅Vs.只對富人減稅」的爭議。

問：這樣說來，台灣稅制好像真的很扭曲，到底有哪些減、免稅的浮濫和不公？

答：過去幾年來，藍、綠兩黨都替財團和鉅富減了許多稅，嚴重破壞台灣稅制的公平性：


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    我們對社會工作與台灣未來的想像是什麼？

    每個社工都知道案量很重，社工員額編制不足，但是政府與機構為何不多聘人，還一直延續方案委託或約聘僱方式？為什麼長期照顧體系、幼托公共化等社會安全體系始終無法實現？為何許多社福政策不做長遠制度規劃，僅做殘補式的津貼發送或短期方案？為何學費愈來愈貴，教育愈來愈商品化？為何愈來愈多的「山也BOT、海也BOT」政策，將公共財的資源民營化或賤賣國產？因為，政府沒有錢，稅收不足！

    日前，工商團體在媒體上如火如荼公開播送著減稅廣告，震撼的宣傳著不要讓稅收拖垮台灣的經濟，號稱減稅將有助於投資意願，能帶動經濟發展，連帶的，人民有工作機會，有收入，能消費，整體景氣會變好，國庫的稅收當然也會增加。連日來，減稅與租稅公平的聲浪競合，如果減稅邏輯真的這麼好，為什麼會吵得沸沸揚揚？還讓工商團體敢登廣告不敢具名？


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稅該怎麼改，即便至今政府、學界、民間團與工商界利益團體爭議仍至今不斷，但一般民眾心中早就有一把尺，清楚的衡量著政府的稅改結果。

根據天下雜誌日前公布的「2008全民稅改意見大調查」，其結果顯示，高達6成1的民眾認為「有錢人避稅，貧富差距過大」是目前稅制最迫切需要解決的問題；另有高達6成4的民眾主張營利事業所得稅不該再調降。

除貧富差距外，有32％民眾認為「稅率太高、經濟缺乏競爭力」，認為應該優先解決「逃稅」問題的則有22％民眾。

此外，調查結果也顯示，有高達54％民眾贊成復徵證券交易所得稅，反對者則僅有31％。

該天下雜誌進行之調查，係針對20歲以上的國民採分層隨機抽樣電訪。成功樣本數1,088筆，信心水準在95％時，抽樣誤差為正負3個百分點。

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