公平稅改聯盟

November 5, 2009

<工商時報社論>庶民經濟？還是選舉經濟？

fairtax 在天空部落發表於14:06:35 | 國家財政與債務

社論－庶民經濟？還是選舉經濟？
2009-11-05 工商時報【本報訊】

　10月中旬賦改會擬討論證所稅復徵一案，台股聞訊大跌，行政院長吳敦義旋即出面澄清政院迄今尚無此案；10月下旬賦改會針對討論多時的能源稅建議「今年規劃、明年立法、後年開徵」，次日吳院長又親自滅火，直指能源稅的開徵沒有時間表；日前經建會主委蔡勳雄在立院表示應調高「非自用住宅」的不動產稅負以冷卻房市投機炒作，詎料吳院長再度出面強調經濟景氣尚未明顯復甦前，不是談加稅的適當時機。

　吳院長這套「景氣尚未復甦前，政府絕不會輕易加稅」的論述看似體貼小民百姓的庶民經濟，其實卻是深怕因加稅而流失選票的選舉經濟。短期看來是皆大歡喜，但長期而言卻是經濟的百弊之源，今天台灣財政惡化、貧富差距擴大、社會正義蕩然，率皆由此而生。

　我們觀察近十年台灣的財政、所得分配及房價走勢，即可明白這種一味討好短期民意的下場。近十年各級政府負債占GDP比率已由25.9％飆升至40.1％，五等分位家庭所得差距同期間也由5.5倍跳升至6.1倍，更令人訝異的是台北市「房價年所得比」僅短短五年即由7.4倍驟升至10.2倍，中產家庭負擔之沉重前所未見。如此看來，近十年執政者急就章的減稅、補貼方案，到底是愛民？還是害民？不言可喻。

　不論中外，加稅向來都被視為選舉的票房毒藥，因此美國總統甘迺迪、雷根在選舉時都以減稅來吸引選票。但減稅終究會有極大負作用，雷根執政8年，美國政府負債由0.7兆美元升至2.1兆美元；續任的老布希陷入財政困局，經濟欲振乏力，失業急速升高，1992年競選連任慘敗。2001年美國總統小布希上台後又大肆減稅，繁榮的表象處處布滿危機，美國國債於去年秋竟升逾10兆美元，金融海嘯舖天蓋地而來，共和黨又再次失去政權

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October 26, 2009

《自由時報》 18趴錢坑政府每年貼息逾700億元

fairtax 在天空部落發表於11:59:23 | 國家財政與債務

自由更新日期:"2009/10/26 04:09"

年定存利率剩不到一％

〔記者鄭琪芳、地方新聞中心／綜合報導〕市場定存利率已跌破一％，退休軍公教人員卻能照領十八％；根據統計，目前十八％優惠存款總額超過四千二百億元，中央政府、地方政府及台灣銀行，每年必須補貼利差七百多億元，幾乎等於再發一次消費券的金額（八百多億），換算下來，平均每個台灣人民每年必須負擔三千多元利息補貼，經估算這項補貼還要持續十四年之久。

目前政府財政困窘，今年度稅收短徵近二千億元，明年還要舉債五千多億元，創下史上新高，政府卻仍堅持每年花七百多億元補貼退休軍公教人員優惠存款，然後再想盡各種辦法要向人民搶錢加稅，是否符合公平正義，相信社會大眾自有公斷。

每個人一年負擔3000多元

經商的台中縣民眾劉醇志昨接受本報訪問時即不滿表示，政府宣稱享有十八％的族群對國家有所貢獻，但難道工人、農民、商人對國家沒有貢獻嗎？他們是二等國民，還是宛如殖民地的「被統治者」？他批評，十八％是「劫貧濟富」，削百姓的肉餵養既得利益者。

由於十八％優惠存款補貼金額龐大，雖然中央補助縣市六十％至七十五％不等，但很多地方政府還是負擔不起，長期得靠台銀先行墊付，最高累計積欠曾達五百多億元；目前積欠台銀墊款最多的是台北縣，金額高達九十一億元；高雄市的欠款也達八十五億元；「第三名」是屏東縣，金額為三十九．九億元。另外，台中縣、嘉義縣、雲林縣積欠台銀的墊款都超過二十億元。

財政部估算還要持續14年

而台銀除了要負擔部分十八％優存利差之外，由於替地方政府墊款不計息，每年利息損失約一百億元，嚴重影響台銀盈餘繳庫。

軍公教退休人員十八％優存，是歷史的產物，但軍公教人員待遇現已明顯改善，高利率時代也早已成為歷史，目前台銀一年定存利率不到一％，兩年定存利率也只有一．○二％，市場利率持續探底，軍公教人員優存利率卻維持十八％不動，政府竟然必須補貼約十七％的利差，負擔當然愈來愈沉重；這項補貼政策，經財政部估算，至少還要十四年才能結束，而用來貼補的錢，最終都是由人民買單。

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October 7, 2009

《經濟日報社論》追求財政與環境的雙永續

fairtax 在天空部落發表於09:53:17 | 國家財政與債務

2009.10.07 03:32 am

輿論一再警告政府負債嚴重，已達紅色警戒線，恐將影響政務推動、國家債信、經濟安定與成長。財政部卻不太在意，一再回應政府債務與日、美等國相比尚稱穩健，並大言不慚「舉債建設」有何不妥？然而日前監察院審計部指出，政府債務包括隱藏性在內已高達20兆元，遠超過8.5兆的政府總資產，嚴重凸顯執政者不負責任、債留子孫。其實負債尚不止此，這一代人過度消耗能源及環境資源，卻讓子孫承擔後果，更令跨世代不公現象雪上加霜。

依據財政部截至2009年8月底的統計，中央政府未償還債務餘額約3.9兆元，占GDP的32.2%；由於此僅包括一年以上的非自償性債務，統計定義極為狹隘且不完整，以致數字大幅偏低；對照國際定義，不但應再包括一年以下短期債務、具自償性債務、各種非營業基金債務，尤應包括各種社會保險虧損在內；依此估算，合計遠超過GDP的100%，審計部並非危言聳聽。政府若要有效管理財政，首應徹底弄清楚有多少債務，更應明白財政惡化、債留子孫的源頭。

預算法第23條規定「政府經常收支，應保持平衡」，此乃追求財政紀律最起碼的底線；然而有些年度財政困窘，乃做高經常收入、做低經常支出，藉以規避規範，連最低標準都達不到。政府不斷強調舉債建設為後代子孫留下資產，然其關鍵在於，公共投資是否值得推動、有無具公信力的成本效益評估、計畫執行是否有效率、完成後是否有如規劃地有效使用與維護。鑑諸以往經驗，公共建設效益不彰已司空見慣。若1分錢的舉債卻只創造0.1分錢的效益，這種「舉債建設」豈能贏得支持？

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October 2, 2009

《聯合報》潛在債務知多少？每人背國債86萬元

fairtax 在天空部落發表於18:18:05 | 國家財政與債務

【聯合報╱記者許玉君／台北報導】2009.10.02 08:45 am

國家潛在債務到底有多少？審計部在九十七年度中央政府總決算審核報告指出，截至去年底，政府潛在負債高達十九兆七千兩百廿一億元；以全國兩千三百萬人平均計算，包括剛呱呱墜地的小嬰兒，每人背債約八十六萬元。

如果排除沒有工作的失業人口與非勞動力，僅以就業人數計算，截至去年底止，平均每人背債約一百九十一萬八千元。

立法院財政委員會昨天邀請行政院主計處、監察院審計部進行業務報告，不少立委關心國家債務問題。主計長石素梅表示，政府未償債務餘額有四兆六千三百五十五多億元，隱藏性債務八兆多元。

不過，立委盧秀燕根據審計部「九十七年度中央政府總決算審核報告」指出，國家整體債務高達十九兆七千兩百廿一億元，平均每位國民負債八十六萬元。

立委賴士葆也質疑，明年（九十九年）度中央政府總預算的資金缺口非常大，多達一千八百卅億元，如果加上還本利息支出更達兩千四百九十億元；國家債務問題與藍綠無關，只因我們這一代不負責任，把債務全丟給下一代，而主計處的因應之道卻只是「舉債、舉債、再舉債」，他為後代子孫感到難過。

審計長林慶隆則表示，審計部對於政府負債也非常地憂心，除了官方統計債務的四兆多元之外，有關政府未來財政需求（也就是外界所謂的「潛在負債」），基於資訊揭露原則，也應該一併計算未來到期債務。

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October 1, 2009

《工商時報社論》應該讓台灣民眾也有「租稅公投」的權利

fairtax 在天空部落發表於12:45:01 | 國家財政與債務

　2009.09.30

　澎湖縣日前舉行全國首次博弈公投，投開票過程順利，最後結果，不同意澎湖開設賭場的票占56.44％，同意的只有43.56％，反對開設賭場的一方取得勝利。雖然如同任何選舉或投票一樣，結果總是有勝有負，但對台灣民眾而言，這次的博弈公投卻代表著我國民主政治史上極為重要的一頁。我們看到了台灣民眾民主素養的明顯提升，我們也看到了台灣民眾對民生問題的熱切關心，我們更看到了台灣民眾對地方事務的積極參與。澎湖居民這次的表現帶給全國民眾一個最好的示範，公投不但不是一件可怕的事，相反地，它還是民眾行使政權、參與公共事務決策的一種基本保障。我們期待台灣民眾公投的權利不斷地擴張：今天，我們可以有「博弈公投」的舉辦；明天，我們更可以有「租稅公投」的行使。

　賭博在我國刑法上乃為禁止之行為，但根據「離島建設條例」特許經營的觀光賭場及從事之博弈活動，可不受刑法賭博罪章之規範。該法所特許開放的賭場乃係附設於國際觀光渡假區內，故名之為「觀光賭場」，除了賭場之外，國際觀光渡假區之設施還須另包括旅館、旅遊設施、會議展覽設施，以及購物商場等。換言之，賭場的經營不能獨立存在，其僅為整體觀光渡假設施中之一環。惟即使如此，我國的賭場卻只能開在離島（澎湖、金門、馬祖、綠島、蘭嶼、琉球等）而已，不能設在台灣本島。尤有甚者，該賭場的設置尚須依公民投票法舉辦地方性公投，由地方居民自行投票決定是否同意把賭場設在當地，而這也就是這次澎湖之所以舉行博弈公投的原因與背景。

　公民投票乃係憲法主權在民原則的體現，亦是國民行使直接民權的一種保障，主要包括對法律或法規以及對重大政策之複決或創制等二大部分。現代民主的運作主要皆以間接民主的形式為之，由民眾選出的行政首長或議員來為民眾的公共事務提供管理與監督的功能。惟由於公共事務之利益關係複雜，故政府常或基於錯誤的判斷而違反民意，對民眾造成權益傷害，或基於能力的不足而遲疑不決，對民眾福祉造成減損，此時，民眾為保障自身利益不受到這些代議者的影響，就只能挺身而出，用創制權與複決權的行使，為公共事務做一最後決定，顯示民眾才是真正的主人。賭博行為是否應該合法化？博弈產業是否適合我國發展？這些問題近幾年在台灣社會經過不斷地討論，正反意見紛歧，一直無法取得共識。目前的做法其實是一種政治折衝的結果，一方面將賭場的設置附屬在發展觀光的大帽子下，另一方面則是將博弈產業的發展限縮在離島地區，且須由離島居民公投議決。這或許是政治上一種無奈的妥協，但就問題的解決而言，卻也是一種合乎民主精神與尊重民意的做法，讓離島居民有機會為自己地方的經濟發展，表達意見並做出符合多數利益的決定。

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September 30, 2009

《自由時報》官方自估消費GDP貢獻度僅0.3～0.5%／消費券肥了誰？中國賺大半

fairtax 在天空部落發表於17:27:52 | 國家財政與債務

為後代子孫舉債857億，換來不到0.5%的GDP成長貢獻度及一句無法驗證的「民眾信心提振」，而這些舉債錢卻又流到對岸，為對岸創造貢獻，這代價也太大了。

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自由更新日期:"2009/09/30 04:09"

〔記者陳梅英／台北報導〕儘管當初行政院預估八五七億元消費券的推出，將提振今年經濟成長率○．六四個百分點，但經建會副主委胡仲英說，初步報告顯示，對ＧＤＰ成長率的貢獻大約落在○．三至○．五個百分點之間，儘管低於預期，但胡仲英說，消費券對社會面產生的非量化經濟效益，比如民眾信心提振等，同樣值得重視。

替代率7成乘數效果不到1倍

據指出，接受委託的中經院團隊初步報告中，替代率高達七成，乘數效果不到一倍，才會導致最後對經濟成長率貢獻僅落在○．三至○．五個百分點之間。這與當初行政院樂觀預估，消費券可刺激ＧＤＰ成長達○．六四％，若民間加碼消費，消費券乘數效果可達一．五至一．六倍，外加二次流通效果，對經濟成長率貢獻甚至可達一％，差距甚遠。

替代率是指民眾拿消費券去購買原本就想買的東西，據了解，接受委託調查消費券評估報告的中經院團隊，於二月間以問卷調查方式，初步顯示替代率高達七成。

至於乘數效果，是指民眾拿到三千六百元的消費券之後，額外消費對經濟活動的貢獻，包括民眾新增的消費以及商家收到三千六百元之後因增加僱用帶動一連串生產活動的經濟效果。如果新增的消費增加三千六百元，乘數效果就是一倍。

不找零限制週轉大打折扣

然而，因為不找零的限制，加上民眾使用在大賣場比率高達三成以上，大賣場統一收帳之後直接到銀行兌付，週轉效果大打折扣，據悉，乘數效果也大不如預期。

初步評估報告雖出爐，但九月底還會再精確做一次廣泛的問卷調查，以求周全。

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September 29, 2009

《中國時報社論》請別再低估中華民國的財政危機

fairtax 在天空部落發表於16:26:52 | 國家財政與債務

中國時報　2009.09.27

    　國內外媒體與信評機構最近皆指出，台灣的政府財政在馬總統上台之後面臨空前的挑戰。這個財政危機的存在現在已經有公論，不必多作解說。但是，對於造成今日財政問題的原因，外界倒少有著墨，值得我們做一番分析。大體而言，造成今日危機的因素有三個面向：其一是政府減稅浮濫、支出不知節制、負債餘額居高不下；其二是主管財政首長幾乎無所作為；其三是層峰似乎一直未見此一嚴重危機。且讓我們逐一檢視這些問題癥結。

    　我們中央政府的負債餘額，明年將達四.六七兆，如果再加上各項預定支出等隱藏性負債八.八七兆，合計則逾十三兆。即使不算隱藏性負債，中央政府與各級政府的負債都已接近公債法上限。由於公債法定上限是這一代對未來子孫的承諾，幾乎有憲法層次的莊嚴性，任何政治人物白目到想打破這個承諾，都等同於公開宣布自己政治生命結束。故在公債上限無法改變的情形下，在可見未來我們的政府預算恐怕將面臨編不出來的窘境。這樣的財政情況，當然是前所未有的嚴重。

    　前述財政危機是誰造成的呢？固然歷任政府或多或少難辭其咎，但現任政府的不知節制，絕對要負最大的責任。在二○○七年底，各級政府的負債餘額僅四兆三千兩百多億，新政府短短十幾個月，就使負債餘額迅速破表，這不是現任政府的責任是誰的責任？更何況，危機越是迫近，依理主事者就應該更警覺，但財政部卻渾然不覺，遂陷當局於今日之不義。

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September 29, 2009

《經濟日報社論》加稅的八大時機

fairtax 在天空部落發表於15:36:39 | 國家財政與債務

【經濟日報╱社論】2009.09.27 04:12 am
財政部9月23日公布中長期十大財政健全方案，主張在民國100年和102年提高營業稅。但次日朱立倫副院長立即表示政府尚無加稅計畫；吳敦義院長25日也說現在不加稅。被問到何時才是稅制檢討的時機，吳院長說：一是社會都覺得哪個稅應該要減時；一是景氣恢復而國民所得提升，新貧和近貧人口大量減少時。由此看來，吳院長似乎認為只有景氣好時才是加稅的時機。然而加稅的時機其實很多，只看政府有沒有以國家長期發展為重的誠意和能力去運用而已。

景氣好時，適合加稅的項目是奢侈稅和所得稅，因為這時大家所得增加甚多，比較不在乎被課去一點稅。景氣好時理論上也可以甚至應該對投機加重課稅，這不僅可以收到稅，而且可以抑制過熱的泡沫經濟。但政府通常卻不敢在這時候對泡沫經濟加稅，以免泡沫可能因此破滅，而讓景氣翻轉，讓執政者無力應付。

景氣好時通常也伴隨著物價上漲，若在那時候加營業稅、能源稅、環境稅或其他間接稅，都可能讓物價上漲率更高。所以政府目前比較想加的這幾種稅，在景氣好時恐怕更難加。換言之，吳院長景氣好時再加稅的主張應是外行人的看法。吳院長說要在新貧和近貧人口較少時加稅，也暗示他想要加的是貧民負擔不輕的間接稅。在政府已先對有錢人大幅降低遺產稅之後，這種想法恐怕也會招批評。

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September 24, 2009

《中央社》政院通過3項預算案明年舉債5162億

fairtax 在天空部落發表於17:53:49 | 國家財政與債務

2009年9月24日【14:15】

〔中央社〕行政院院會今天通過99年度中央政府總預算案、99年度振興經濟擴大公共建設特別預算案及莫拉克颱風災後重建特別預算案，加上其他特別預算案共舉債新台幣5162億元，創歷史新高。

行政院長吳敦義上任後，基於尊重立法院及回應民意要求節約經費，撤回3項預算案重新檢討後再送立法院審議。

99年度中央政府總預算案歲入維持原編列1兆5520億元，但減列台灣金融控股股份有限公司釋股預算236.61億元，以增列稅課收入86.36億元與其他方式彌補；行政院主計處主計長石素梅會後接受媒體訪問時表示，經財政部檢討，不釋股是為回應立法院意見，且考量估測經濟成長會緩步回溫，配合調增稅課收入。

歲出原編列1兆7398億元，但內政部減列消防救災及海空偵搜反恐直升機3.5億元，改由國防部移撥15架黑鷹直升機，國防部也回應外界需求，減列空軍松指部首長候機室等經費1.1億元，越域引水經費則暫緩編列，共減列62.4億元，增列14.3億元經費項目，歲出共減列約48.1億元，為1兆7350億元。

以歲出政事別分析，教育科學文化支出編列3540億元，占20.3%居首；社會福利支出編列3258億元，占18.8%居次；國防支出編列2887億元，占16.6%居第三位，若加上其餘國防支出，約占GDP（國內生產毛額）2.99%；經濟發展支出編列2073億元，占12%居第四位。

99年度中央政府總預算案附屬單位預算部分，國營事業維持原編列營業總收入2兆8480億元，營業總支出改列2兆7148.42億元，收支互抵後稅前純益1331.98億元，但繳庫盈餘計2119.83億元。

非營業特種基金共編列業務總收入（含基金來源）由原列1兆7970億元，改列1兆8006.49億元，業務總支出（含基金用途）1兆8093.2億元，改列1兆8143.32億元，收支互扺後短絀136.83億元。

99年度振興經濟擴大公共建設特別預算案歲出部分，於原編列預算範圍內調整支應與復建工作具關聯性的計畫項目共82億元，仍依原編列歲出1922億元；莫拉克颱風災後重建特別預算案98年度到101年度分別編列356億元、549億元、223億元與72億元，共計仍維持原編列的1200億元。

99年度歲入歲出相抵差短為1830億元，連同債務還本660億元，共需融資調度財源2490億元，加上其餘特別預算案共需舉債5162億元，為歷史新高。

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September 24, 2009

《經濟日報社論》稅改才是硬道理！

fairtax 在天空部落發表於13:48:41 | 國家財政與債務

【經濟日報╱社論】2009.09.23 02:57 am

    背負「減稅部長」、「敗家部長」封號的財長李述德，為一洗不良印象，已研擬完成「中長程財務健全方案」，擇期向新任正、副閣揆專案報告，透過釋股、資產活化、增稅、提升機關財務效能等方式，替國庫創造收入。這些舉措看來四平八穩，真能有效治療財政惡化宿疾？

   綜觀整個方案，口號式、文宣式地列出十大策略，充分展現華而不實的風格，預計八年內創造9,900億元收入，其中增稅及改進稅政2,200億元；減少機關開支3,000億元；釋股及土地開發3,600億元等。然而方案執行即使完全到位，充其量政府收入平均年增千億，對每年達3、5千億元的赤字，實屬杯水車薪；期望徹底健全財政，恐如癡人說夢！

    此方案以非稅收入為主流，有避重就輕之嫌。民進黨政府執政之初，也有公共工程、組織瘦身、政府採購等動輒節省數千億元開支的主張；結果只是喊喊，最後不了了之。馬政府上台一年多以來，雖然開始重視財政赤字與債務累積的問題，然若不能展現魄力、劍及履及，也只是虛應故事、畫餅充飢。

   公營事業釋股與活化國有財產，若能提升資源配置效率，其實並無問題，甚至值得肯定；然而財政部只著眼於財政窟窿的短期填補，不但視野短淺，且有「賤賣祖產」之嫌。政府理應改善國營事業經營績效，創造盈餘繳庫，以及國有土地開放競標「只租不售」，持久取得租金收入，而非只重短利出售資產。

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透過結合民間自主力量，以社會民主為理念基礎，推動建立公平正義社會為行動目標。