沒錯！民進黨對於龐大的官僚體系而言，的確是「外來政權」。

一位曾經擔任民進黨內閣首長的學者，他形容他在擔任首長時，「感覺」他好像沒有真的在執政，甚至他覺得整個民進黨政府根本沒有執政，因為他根本指揮不動龐大的官僚體系，猶如身處尖塔頂端的封閉密室，可站在制高點鳥瞰下屬，但卻令無法出戶。有另一學者馬上補充說這就是西方學者所提的「國家（STATE）中心主義」，也就是政策推動與運作核心是以政府官僚體系為主，民主的政黨輪替，所以帶領的團隊，基本上也沒多大斟酌空間。

歷史告訴我們，民主的獲得絕對不是如此廉價。

 台灣從威權統治轉變成民主政府，最需要的就是針對扮演威權體制者強力鎮壓或柔性洗腦的「軍警檢調」、「司法審判」、「教師」、「媒體」、「政府官僚」等龐大官僚體系進行全盤的體檢與反思，而這就是最重要的也是台灣最欠缺的社會共識重建工程-----「轉型正義」。「轉型正義」就是民主政府必須建立一個平台，讓威權統治下各階層加害者與受害者之間，可以有相互回想、陳述、省思的過程，社會才會有新共識誕生。