台灣社會日前掀起《無米樂》觀影熱潮，很多人看完這部紀錄片後深受感動。然後呢？

《無米樂》尚且有田可耕，許多農民面對的卻是農地慘遭破壞汙染、休耕走向廢耕、全國半數田地停耕，台灣農地只能低吟「無耕樂」的諷刺哀歌。

為因應加入ＷＴＯ的挑戰，政府從八十六年起推動休耕政策至今，全國休耕面積已在去年超過種稻面積。但政府只重休耕補貼、不重環境管理的心態，卻已對農村生態文化造成重大後遺症，並嚴重撕裂農民與土地的情感。

《無米樂》之後，該做的事情還很多。本專題只是一個起點，希望各界能將看完《無米樂》的感動，化為關懷農村、農民與農地的具體行動。

酷熱難耐的夏日午後，我們在南台灣經過一座又一座「大峽谷」。這些人為造成、規模驚人，深達四、五層樓的超大型坑洞，並非足以留芳百世的自然奇景，而是鐵定遺臭萬年的土地創痛！

這片位於高雄美濃鎮吉洋里、屏東里港鄉土庫村之間的「大峽谷」區域，遠比我們想像的還要壯觀、遼闊。如果不是身歷其境，目睹這些滿目瘡痍的坑洞及其周遭垃圾廢棄物，很難體會台灣農地因為非法盜採砂石所長期承受的破壞與摧殘。

沃土變墳場 埋下更多危機

由於盜採砂石深達地下二、三十分尺，地下水湧出成為另類湖泊，隨地傾倒的垃圾、廢棄物，任意焚燒的五金、塑膠，都隨著雨水沖刷流入湖區，再滲入地下污染周遭水質。當地數百公頃良田頓成荒野，鄰近土地也嚴重下陷，有些當地人遂稱之為「毒龍潭」。

砂石業者覬覦這些休耕或廢耕農地已久，隨著農業沒落、土地休耕衝擊農村社會，原本孕育生命的大地搖籃，轉眼間被挖空了。卻埋下更多不可知的危機，最後淪為危害生命的墳場，成為台灣農地永遠的恥辱與傷疤。

民國八十六年河川禁採砂石後，台灣各處休耕、廢耕農地開始成為盜採陸砂的溫床。砂質良好、位置偏僻的荖濃溪沿岸農地，便成為不肖地主監守自盜、非法業者覬覦下手的目標。高屏地方政府其後嚴格取締，但為時已晚，這些污水惡臭四溢、嚴重破壞環境的「大峽谷」，光是屏東縣政府就曾統計有三百多處。每一個都是人謀不臧、農地哭泣的歷史見証。

不可思議的是，當地人最近在美濃吉洋地區竟然又發現一些新的坑洞，顯示盜採砂石有死灰復燃跡象。這片土地的苦難，彷彿永無止境。

既然憤怒生氣，為何不檢舉告發？了解當地生態但不便具名的美濃曾姓農民指出，「曾經有人早上去警察局檢舉，下午就有黑道找上門恐嚇，這樣誰還敢去檢舉？」

他更強調，只要有人靠近盜採工地圍籬想要一探究竟，就會有「監視哨」疑似黑道份子出來「比出手槍的手勢」，並立即以無線電通知盜採者逃逸，因此難以逮到現行犯。

簡單幾句話，點出黑道人士介入盜採砂石以億計算的不當暴利。民眾對於農地破壞、公權力不彰的敢怒不敢言，以及「大峽谷」、「毒龍潭」之所以沈淪至今的悲哀。

同樣的情況，長期在全國各地上演。西部濁水溪、大肚溪、大安溪沿岸不但存在同樣「大峽谷」農村破敗景象，更深陷「一塊農地剝三層皮」的複雜利益糾葛。

來到中台灣，彰化、雲林過去都以黑道介入盜採砂石聞名，彰化埔心鄉最近再度發現不肖業者開挖農地並傾倒廢土。民進黨立委邱創進在當地召開協調會時，一台滿載營建廢土的砂石車赫然出現。由於司機提不出營建廢棄土証明文件，當場人贓俱獲被縣警局、環保局移送製作筆錄，並處以罰款。

一塊地剝三層皮 公權力無奈

站在埔心這片農地，一位熟知「農地三明治」弊端但不願具名的營建業者說，不肖地主、業者獲取三層暴利的模式是：一、開挖砂石、土方賺第一筆；二、回填垃圾、廢棄物賺第二筆；三、農地表層覆土綠化後，出租出售或抵押貸款賺第三筆。

除此之外，有的地主因為積欠舊債，乾脆先把農地抵押貸款，再鋌而走險開挖回填；有的地主則鑽漏洞申請轉為養殖漁業，掛羊頭賣狗肉大肆開挖，公權力竟也莫可奈何。

這位從事合法土方生意的業者嘆口氣說，「非法傾倒中，醫療廢棄物的價格最高，也就是說，對土地愈毒的東西，賣的價錢愈好。」但是，台灣農地就在有毒廢棄物的污染下宣告死亡，不但無法再進行任何耕種，反而成為周遭農家健康的最大威脅。

繼續上行來到北台灣，桃園龍潭鄉凌雲村的農地污染，已經到了匪夷所思、怵目驚心的程度，過去一年更嚴重影響村民健康。

凌雲村仰賴的水源地，在一年前遭不肖人士傾倒有害廢棄物，不僅空氣惡臭難當、地下水污濁變黑，周遭稻田成熟不敢收割、小鳥不敢靠近，習慣使用井水的村民更紛紛染上嚴重皮膚病。

「每天到了晚上，我只能開車載著太太、兒子到別的地方，睡在車上以免吸進骯髒空氣，走不了的人，就只好留在村裡。」自救會會長邱創明回憶起這段歲月，心中滿是辛酸與痛楚。

浴火重生 大蘭陽看見奇蹟

村長李金蘭說，她從沒想過邱創明這樣一個大男人，當環保署副署長蔡丁貴到當地視察時，邱創明竟然忍不住跪下去為全村請命。其後污染場址鋪設不透水布、避免有機氣體揮發，村民的健康情形才逐漸好轉，但仍不知何時才能完成有害廢棄物清理，周遭農地更不知何時才能安心耕種。

轉到東台灣，我們來到宜蘭員山鄉自然生態農場。很難想像這裡怡人的永續田園生產區、生態水域區，過去竟然是蘭陽溪沿岸盜採砂石的休耕農地，只是這座「大峽谷」幸運起死回生而已。

身為地主的自然環境保護基金會董事長劉淑惠說，她原本對佃農監守自盜毫不知情，直到有人檢舉佃農開挖盜採後，她雖以原告身分出庭，這塊農地卻已難以復耕。

劉淑惠後來靈機一動，將這座規模較小的「大峽谷」回填，並買下鄰近農地，才一舉轉型為生態農場。然而，這只是極少數有機會浴火重生案例，絕大多數必須花費天文數字才能回填使用的農地，其實早已直接宣判死亡。

從歷史的角度來看，「大峽谷」、「毒龍潭」都是台灣農村長期為都市服務的苦果。農地被毫無忌憚榨取最終價值，各級政府未見任何回復整治計劃，導致農地陷入萬劫不復。

勿辜負農民的深情與奉獻

綠色陣線協會執行長吳東傑強調，台灣農村長期支撐經濟與都市發展，農地盜採砂石甚至出現「南砂北運」景象，但都市垃圾及廢棄物卻又回填農地，農村生態污染因而久久無法平復。「還好民進黨政府的南部人工湖計劃無疾而終，否則南台灣農地可能再度面臨另一波破壞浩劫。」

除了盜採砂石、傾倒垃圾與廢棄土等人為破壞，政府實施休耕政策至今，只重休耕補貼、不重環境管理的心態，更已加速休耕農地的荒廢、農業價值的勢微、農村環境的惡化，以及農業文化的流失。

《無米樂》傳達的感動是：農民種土地，最後把自己也種了進去，這是農民對於土地的最大深情與奉獻。如果政府休耕政策找不到出路，不但導致農民與土地的徹底分離，更將成為台灣農村與農民的最大悲哀。


●本文轉載自 中國時報 2005.07.10 「休耕啟示錄」專題系列一 ／ 高有智、何榮幸 ／ 巡迴採訪