高山的洪水與土石流淹沒了家園，奪走了人命，阻斷了山上到平地的出路，就像是定時重演的惡夢，總是每隔一陣子就發生一次。高山的路建了就崩，崩了重修，修完再崩。沒有人真的知道，這件事什麼時候會停止。
如果國民黨立委的預言是真的，說馬英九上台後路就會修好，修好了就會永遠通，這倒也是好消息。不過這是神話，不可能是真實。看到了莫拉克颱風的降雨量，沒有人敢保證下一次大自然不會開一個更大的玩笑；沒有人敢保證這次大雨落在中部山區的話，廬山不會再崩一次，中橫不會坍得更嚴重。
如果我們到現在還在相信人定勝天，那真正的教訓就還沒來。
2004的七二水災，把台灣中部山區沖刷得柔腸寸斷。游錫堃院長帶著水災前後的空照圖上大話新聞，兩相比較，試著向社會說明高山的開發，帶來的「不只」是經濟效益，還有源源不斷的土石流與洪水。隨後，行政院草擬「國土復育條例草案」，企圖治療受傷的國土，對山區道路是否重建訂立嚴格審查機制，未來一定海拔以上的高山經勘查確定後，將禁止開發，並設計補償、遷村的相關配套，把位於禁止居住區域的居民協助遷移至公有地、台糖土地或其他國有地安置。此外，中橫也不予修復。
這個構想，在黨內就遇到阻力，在立法院更是寸步難行。原住民立委當然是反對的主力，山上有選票的區域立委也是砲聲隆隆。遷村，不只是叫大家搬家而已，是一個社區的拆解重組，也沒收高山農業的經濟模式，影響的不只是山上的原住民和農民，還有很多介入這條產業鍊的平地人。反對的意見不外乎：路沒了，政府要負責修好啊！土石流和洪水難測，政府要負責治山防洪蓋提防啊！水土保育很重要，但我賺錢養家也很重要啊！
他們看不到的是：政府預算不成比例的投入建設防災，去交換很微薄的經濟利益；上游經濟開墾破壞了水土涵養功能，會一路造成下游的災害。
我還記得張景森說過一個笑話：如果可以把政府在一次大災難後救災和修路的錢，直接發給山上的居民並求他們下山來，每個人分到的會很可觀，而國家不但可以省下許多經費，也不必無止盡地投入這種永遠不會成功的國土修復。
天平擺來蕩去，注定沒有結論。這世界上有沒有一種政策或工程，可以讓你把家園村莊蓋在土石流的路線或行水區之上，還保證不會出事呢？有沒有一種山路可以開得又大又寬，而且不會破壞水土保持又不會崩塌呢？有沒有辦法多種植淺根的經濟作物，還可以把雨水留在土壤裡不會變成中下游的洪水呢？如果有，那就不需要國土復育條例了，不需要降低開發密度、也不需要遷村了。但是有嗎？
2004年底有立委選舉，國土復育條例草案還拿不出來。游院長等到2005年1月，在下台前的最後一次行政院會議，通過了這部草案，送交立法院審查。黨內外反對的聲音都說：要下台了怎麼可以決定重大政策？游院長則說：該做的事就要做，「要讓土地休養生息」。
總辭前的內閣也許不應該幫後任制訂政策，但是制訂國土復育條例，的確是該做的事。
這條例在立法院程序委員會被杯葛了七八十次，根本沒有機會審查。後來法律的幕後推手張景森決定改弦更張，提出行政命令位階的「國土復育計畫」，開始執行。少了條例，當然少了很多強制的工具和財源，但是也一步步試著去做了。只不過沒多久，民進黨輸了總統大選，4月還沒交接的時候，立法院的經濟委員會就把張景森叫去海K一頓，然後通過了一個決議，要求行政院停止執行國土復育計畫。
後來有人跟我說，當時好像是台電青山電廠要修復必須開路，所以運作立法院通過這個決議。無論原因是什麼，一年多來馬政府的的國土復育是在睡覺的，國民黨的經濟開發思維，繼續要讓台灣付出代價。
現在人們終於發現，在強制遷村的不是政府，而是大自然。土石流衝刷行走，洪水肆意奔流，這是大自然選擇的路徑，那也是人類必須還給大自然的活動區域。我們是否還要選擇持續頑強地抵抗？撇開環境保育不談，光是可能犧牲的人命，就應該讓我們停下來省思。
莫拉克走了，留下的國土復育議題，會只是一陣子的熱鬧，還是真的我們會學乖，真的開始進行國土復育？
