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廖桂賢的地景及社會觀察

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溪洲部落可以不用成為下一個三鶯部落 | 主頁 | [迦納行] 曬衣風情
March 7, 2008
[轉載] 預約一個不需道歉的未來:解讀三鶯部落拆遷爭議以文找文
kueihsienl 在天空部落發表於13:28:20 | 永續家園行動
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前幾天,大漢溪畔的阿美族三鶯部落被北縣政府以違反水利法的名義強制拆除。一直以來關心原住民議題的學妹舒楣沈痛地寫了以下這篇文章投書到中國時報,今天刊登在民意論壇,可惜文章被大幅刪修。在這裡轉載舒楣的全文供參考。

文 / 黃舒楣

近日,台北縣政府強制拆遷三鶯部落,引發爭議。一方面,執行拆除手段之粗暴及政治人物的誠信問題,已遭撻伐;另一方面就法制面來看,以「行水區不宜居住」作為拆遷依據背後的行水區劃設是否公平合理,也值得爭議。但是,被迫遷的原住民在政治、經濟上的結構性困境,從過去到現在,似乎已被社會默認,卻得不到政治負責,觀看當下總統候選人的政見,補償性措施不少,正視原住民主體性的具體政策則難見。


三鶯部落居民傷痛何來?藉由傳媒,不難窺見拆遷現場的廢墟殘礪,居民的茫然、悲傷或憤怒,這「傷痛」也曾多次發生在樂生院或其他城市邊緣社區中。然筆者以為,一個走向多元族群的社會,應該要關心類似事件中的兩重要議題。

第一,反覆出現的迫遷現象,並非只是一小群流離失所的人的苦境,而更反映了整體社會的病徵。刻意被邊緣化、特殊化的聚落或社區,和其所在的大環境息息相關,相互生成,三鶯部落最早即因五零年代工業、礦業勞工需求,為業主由台東請雇而來。但主流媒體報導所呈現,往往簡化了原住民聚居之形成,甚且被化約為族群特性的問題。日前中時報導指出「原住民喜歡居住在空曠地區,衍生在河川地蓋違建問題...」(見三月一日「河川地上蓋蓋拆拆、無解」報導),即為一例。

這群阿美族人為什麼來到都市、聚居在河川邊緣?為什麼他們寧可一再地回聚落重建?這絕非原住民天生偏好,是否應多瞭解弱勢社群內部的社會支持與生活處境?而國宅安置方案是否有租金過高、適用性不足的問題?也應充分檢討。

第二,對任何人來說,是在被強迫拆遷的情況下失去住所,除了住屋財產損失,還失去人、環境、生活文化之間的共生關係。原住民絕對沒有隨遇而安且還能保持傳統文化的特異功能,文化認同和地方感必然會在一次次的搬遷流離中消逝。誤以為原住民的居住權和文化保存能夠被分開安置在「文化部落國宅」和博物館中,實為無知的幻想。而「迫遷」更是無視人權的粗暴手段,處理任何聚落課題,無論公部門依據何等理由,實應代之以充分理解與協商,避免重複錯誤暴行。

如果我們繼續持著偏見和誤解,無視於原住民基本權利、生存困境、整體環境規劃檢討,我們將不斷看到都市邊緣聚落之產生、再被強迫拆除,溪洲部落也許就是下一個三鶯部落。這極可能是我們共有的不堪歷史,如同澳洲政府造成那「失竊的一代」。我們能不能在來得及的時刻,預約一個不需要道歉的未來?

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留言 (6筆)
6.
說的好
原住民忍讓太久了
現在的政府就是過去沒有被出草過
又不懂得從歷史中學習
跟當初日治時期理蕃政策一樣
被出草完
才趕快改變
霧社事件的歷史其實就是所有殖民地統治者
深思學習的對象

(從台灣傳統文化跳進Sediq歷史漩渦期許自己成為真正的人)
板主回覆:
統治階層的確將很多事情都當成理所當然,非要等到人們忍無可忍而採取不得已的行動,才知道事情的嚴重性,可惜的是,如果那些被欺負的人只是少數,顢頇的政府是根本不理睬的,所謂的「公權力」可以拿來當一切粗暴政策的藉口。被這樣的政府治理,真是原住民朋友的不幸啊!
Sediq Balay 於 2008-12-20 11:33:11 留言 |

5.
這件事讓我想起五股工業區有座臭不可聞的垃圾山,目前縣府積極想進行綠美化因此找上環保團體, 我因此也有機會去場勘,我注意到那惡劣的環境有些原住民的居所以鐵皮或者木架存在,還可以看到有家類似PUB的商店存在於其中,對比這整個城市的大興土木,我可以猜測他們的未來不免也如三鷹一樣,然而如果不是沒有辦法,誰會願意住在垃圾山旁?

我不是個專業領域的人,也不能論斷用什麼樣的手段和方法來解決是最好的,要讓這些問題根絕要回溯根源,就是政府的態度和思維要改變,不改變的話,他們面對類似這樣的案例,永遠都會有造成遺憾的決策方式,專業為人所用,如果心和價值觀對了,專業才會有最好的位置,不然只是政府用來牽制和當成藉口的工具了~想想蘇花高的環評上那些碩士博士的顯赫專業,如果生態一開始就不在規劃者的考量中,又怎麼期望是可以阻擋工程的關鍵,因為那些都是可以被專業解決的問題阿!

至於心和價值觀的轉換從那開始? 我想最簡單的應該從承認錯誤的勇氣開始吧,這比選一個藍色或者綠色的總統重要多了
板主回覆:
謝謝你的留言。的確,如果有其他地方可以去,誰願意住在有風險的地方?很同意你的看法,政府的態度和思維的改變的確是最重要,否則類似這樣的問題,即使有再多民間團體關心,還是會不斷發生。
Sunny 於 2008-03-08 16:45:47 留言 |

4.
For anarch, you are welcome to share it.
舒楣 於 2008-03-08 02:03:35 留言 |

3.
怎麼作?我個人認為,方案沒有辦法馬上端出,簡單的就地合法也不是長久之計,只能作為短期的處理方法。首先,原民會應該要進場,代表原住民發聲(據我所知,阿美族應該還沒有民族議會?部落議會的狀態我也不清處,至於自許為社福單位的原民局,看來無法在這方面捍衛居民的聲音),而這件事的處理層次要提高,不應該作為一個簡單的違建案例來處理。

類似的案例應該拉進來一起談,有可能在行政院責成一個特別的小組嗎?由水利署河川管理局、台北縣政府、原民會共同協商,從河川流域治理、水岸規劃、原住民居住等問題都要同時處理,相關的法令、行水區劃設、水岸發展計畫都該一併檢討,公部門據以行事的「法令」和「計畫」,沒有無法變更、不能檢討的道理。都市原住民長久以來的居住問題,公部門能不能有更整體的關照來取代個案式的驅散?這點要怎麼作,我還不清楚。總之,不該是平時放牛吃草,遇到衝突時才跳進來,宣稱依法行事,安撫以樣版配套措施。

眼前我不覺得公部門有非得急迫行事的理由- 沒有已經發生的天災後果,也沒有已經開工昂貴的工程預算,最急迫的,不該是那些因為錯誤執行(周縣長還敢推說是缺乏溝通)而造成無家可歸的人嗎?因此短期來說,後續生活的補償、輔導和照護很重要,馬上停止迫遷手段也很重要,聚落生活的課題、居民不想搬的原因、或者想搬不能搬的原因,都需要深入的瞭解,不要企圖給予單一的解決方案。在這個過程中,不應該把他們視為違建聚落的居民。

中、長期來看,就該好好地處理前述的跨部門協議問題。藉由這個機會,檢視河川流域治理的新夥伴關係,反而是原住民聚落給我們的一個好機會。極重要的一件事:原住民一定要能充分地參與在協議過程中,這方面原民會應該要很積極的給予適當協助。

八年八百億的治水預算哪裡去了?我不認為沒有可運用的經費來作這件事….
Shu-Mei 於 2008-03-08 01:58:26 留言 |

2.
請問我可以轉載嗎?我會標明出處和作者姓名。
anarch 於 2008-03-07 21:17:30 留言 |

1.
我也覺得這樣不好。只是,卻不知道解決之道為何。很想更進一步聽聽兩位的意見。
板主回覆:
關於我的想法,請參考最新的貼文 http://blog.yam.com/kueihsienl/article/14165849
你們何時離開呢?我們該找個時間聚聚了 ;-)
Euphtw 於 2008-03-07 15:38:33 留言 |

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