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桂賢的地景及社會觀察

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[迦納行] 無所不在的家畜 | 主頁 | [轉載] 預約一個不需道歉的未來:解讀三鶯部落拆遷爭議
March 8, 2008
溪洲部落可以不用成為下一個三鶯部落以文找文
kueihsienl 在天空部落發表於09:54:22 | 永續家園行動
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           三鶯部落被拆了。當一個部落被推土機瓦解成碎片,原本已是弱勢的都市原住民的處境更是雪上加霜。眼看溪洲部落可能將會成為下一個迫遷的河岸部落,難道真的沒有解決的方式嗎?有的,當然有的!

        政府迫遷三鶯部落,在大眾看來,是河川管理和都市原住民生存空間的衝突,是不得不二擇一兩難。一邊是被視為是違建的三鶯部落,缺乏任何法理上可以保護他們的政府機關支持,一邊是掌管河川的台北縣水利局,以水利法來管理河川空間,擁有絕對的合法性;一邊代表少數利益又違法,一邊代表多數公共利益又合法,看起來,像是一場用「少數利益不該危害大眾利益」這個邏輯就可以分出勝負的辯論賽,因此,讓人即使同情都市弱勢族群,卻直觀地認為依法不得不然。以下,我試著分析河川管理和都市原住民的兩個層面,來探討可能的解決方法。

           河川管理必須奠基在對河川的充分瞭解。河川是動態的,不斷改變樣貌,所謂十年河東、十年河西,在沒有人為干擾下,尤其在大洪水來臨時,河川很容易改道,改道頻率與幅度視氣候地理和其他相關條件而定,而且往往難以預測。這表示,一個地方即使過去不是河道、不會淹水,不代表將來就不可能淹水、甚至成為河道的一部份。另外,河川並非只是眼前看到有水的區域,河川兩旁平時看似沒有水的平原和高灘地,也是河川的一部份,是大自然儲存洪水的地方。因此,河川行水區的實際地理疆界是不斷變動的,河水不會乖乖地鎖在法律上定義的行水區內。

           因為瞭解了環境本身的動態性,歐美漸漸採用「適應性管理」(Adaptive Management)來管理環境,也就是根據環境的變動,即時調整改變政策,隨時保持彈性,而死守一成不變的法規來管理環境。因此,我們對河川的管理也一樣,管理策略必須即使反映河川本身的變化。

           以河川生態與及水患管理的角度而言,要保護河川、保護人民免於水患,行水區範圍的劃定當然是越廣越好,而且規劃的視野必須長遠,至少要有一、兩百年以上的遠見。雖然我們無法精準地預測未來河川變遷的狀況,但至少可以根據過去河川變遷的紀錄,加上對未來氣候的推估,劃定一個最保險行水區。此外,河川管理只針對河川的本身還是不夠,必須以全流域的尺度來做管理,要河川健康,流域的體質就要好;要下游不淹水,上游就要做好水土保持,這是越來越多人都知道的道理。

           然而,以上的理論和實務,說和做都相對簡單。一個有效率的政府,真要執行一個完美的河川管理政策不是難事,真正難的是,都市事務永遠都不是如此的單純,至少在三鶯這件事情上,牽涉了河川管理和弱勢族群的社會福利問題,政府若一次只解決一個問題,則問題的解決可能是另一個棘手問題的開端。很不幸的,這一直是我們政府施政的模式。

           埋頭於河川水利的官僚,看到了大的河川空間和時間向度,卻看不到細微的個人和社區向度。原住民到都市尋求經濟來源,卻仍無法在漢人的競爭遊戲規則之下找到穩定的收入來源,在經濟狀況不穩定的狀況下,族人聚集彼此照顧,是他們最大的社會資源和「福利」,而在都市中找不到任何容納整個部落的空間,他們當然往河川高灘地去,是不得已的選擇。

           一個有人性、有智慧的政府,必須要有一雙能夠看到各個不同空間、時間向度的社會需求的眼睛,在各種不同層面的利益中權衡,取得平衡,找到最好的解決方法。學理和科學數據很重要,是施政的參考依據,卻不是決策的真理,因為,這世界有太多的事情,不是用滿足僵硬的法規和科學數字就可以解決。今天,台北縣河川管理的問題要解決,都市原住民的生存問題也是需要面對的真實課題。

           站在聚落安全的角度上,行水區當然是盡量不要住人。即使過去不曾發生水患,不代表未來不會遭遇洪災,尤其是在流域上游地區的水土保持越來越糟、加上氣候變遷的不確定性的情況下,位於行水區的原住民聚落面臨洪災的機率也將越來越大。

           但,這不代表非立即拆遷整個部落、非要將他們馬上逼到牆角不可。在我看來,流域上游的水土保持和土地利用管理(尤其是嚴格禁止財團在可能的行水區和水土保持區做開發)才是最根本、最緊迫的河川管理問題。如果河川上游的土地管理做的好,下游的問題會減輕許多,也可以騰出更多時間來解決下游的原住民聚落和河川行水空間的衝突問題。

           讓原住民在都市安身立命,政府需要有完善的短、中、長期計畫。短中期內,與其花大錢蓋不符合原住民部落整體需求的國宅,不如先協助改造他們現有的住屋形式:協助就地興建可以防洪的住宅,例如將屋子以高腳架高。若政府更有遠見與魄力,不如將這個看起來是衝突的情況當作一個實驗創新的機會,學習荷蘭的兩棲屋經驗,設計不會影響水流又可以防洪的住宅,讓原住民聚落可以暫時與河川共存。

           當然,以台灣的河川水文特性而言,住在行水區絕非長久之計,所以短期內政府除了一方面協助降低位於河岸的原住民部落的洪災危險,中期開始以參與式規劃的模式展開未來安遷計畫,針對部落將來的遷移做更周全、更能維繫族群文化和相互照顧的規劃。另一方面,也開始展開長期計畫,研擬制訂相關政策來改善原住民的社會福利,增加就業機會,

           如果我們的府夠有創意、夠有智慧、夠有彈性,我相信河川管理和都市原住民的生存空間可以不用變成衝突,溪洲部落也不用成為下一個三鶯部落!

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留言 (7筆)
7.
http://www.my3q.com/home2/270/peach20224/98302.phtml

你好
我是樹林高中的學生=)

相信您是關切三鶯部落的問題的人

需要您的幫忙
填這份問卷
有關"三鶯部落迫遷問題"
題目不多 若有其他想法請打在文字方格內

請幫幫忙 謝謝您的幫忙!! =)
板主回覆:
已經幫忙填了問卷。
貝兒 於 2009-03-09 21:55:47 留言 |

6.
我還是不認為他們是無知,你看看馬英九,在選前講的全都是人話,他怎會無知,怎會不知道怎照顧這些弱勢?Long Stay時也掉了很多眼淚,好像是真的.但如今選上了呢?Long Stay所看到的一切好像都忘了,一上任就開始不斷去中國化,向北京稱臣接籠關係,馬上對特定族群的錢坑法案一一出蘆,一個一千一百多萬的擴大內需方案,國民黨的地方政府二個月前就知道,民進黨地方政府只給二天準備,擺明了就是懲罰不支持國民黨的地方.沒錢就向老百狠狠挖,有顧慮到你生活困苦,他這麼一挖,很多人生計都出問題嗎?

選前一個樣,選後一個樣,他不是無知,而是他的認知中,他負起更大的使命,就是鞏固國民黨在台灣的政權地位,樹立中國思想在台灣心目中崇高地位,延續殖民,奴役的方式,在台灣立足.雖經過一次政權輪替,但看他們一上台的態式,殖民心態一點沒變,從兩蔣靈寢恢復憲兵站哨及開放,每年耗費預算7000萬,及去台灣化,改回中華民國等當做其上任的首要任務,巳不難看出,他認為最重要的任務是什麼?把中國的法統地位重新樹立起來,他也從未真心為228道歉.對被國民黨統治屠殺的人真正道歉,反讓殺人魔再度變成英雄,合理他其統治手段.你還能期待什麼呢?

大家對政治失望,也期待能有個政黨能抛棄歷史的包袱,真正為台灣這塊土地子子孫孫世世代代千秋萬世謀福利的人,而非只為某黨某特定族群,融合全台灣的心,為台灣這塊土地努力.

綠黨好好加油,我們也期待能有一個新的力量能與一黨獨大的國民黨抗衡,大家都在看在觀察,畢竟也有太多野心家假冒某種名義號招天下,最終是為某個人之私.
板主回覆:
謝謝你的留言。我想,無知或無心,也許很難區分,每個人的定義也不同,但我們都同意,政府和政治人物還有很多應該要改進學習的地方,做為市井小民,我們除了用力監督,也期望將來有更好的政黨和政治人物,讓我們在選舉時不會只能選爛蘋果。
阿曼達 於 2008-05-30 16:17:38 留言 |

5.
阿曼達所言的
我個人覺得一開始是國民政府來台政局不穩.於是用大量資源來安定軍公教
現在則變成是政府資源綁樁以鞏固票源.甚至演變成建設綁樁
這種政府資源綁樁或建設綁樁方式.以不分藍綠!
只有強勢和弱勢族群的差別

以現在的選舉發展
因為兩黨仗著多數選民最後還是選一個比較不爛的.而不求進步只會比爛....
於是越來越多人不願投票.投票率越來越低!

但一定會去投票的深藍深綠選民及樁腳甚至是財團等特定團體,在有效票比例上相對的越來越高
跟著而來的是政客會越來越倚重這些特定團體.
相對的政客的政策及選舉支票也會越偏向這些特定團體.
於是多數人的權益就這樣被忽視及犧牲了

要打破這越來越偏向樁腳及特定利益團體的趨勢
就是要不順著政客的選舉政策
我個人比較建議因失望不投票的人不要心灰.一起來去投廢票或投社福及環保團體推出的人選
在形式上.不投票並無法表現出對兩黨及政客的不滿.相對的反而促使兩黨及政客更倚重樁腳及特定利益團體.因而政策及支票會極端偏向這些特定團體.於是不投票或含淚投票的選民權益就這樣被忽視及犧牲了.

然而投廢票或投給其他小黨(如無財團金援的環保綠黨),雖然現在不會有何多大的做用
但~只要廢票比例不斷衝高.就可釋出對兩大黨與政客的失望與不滿.
高到一定比例足以左右選舉結果時.還可釋出下次選舉時有其他候選人或其他黨的參政空間.而兩大黨及政客為搶這些投廢票選民才會去修正極端偏向樁腳及特定利益團體的政策

歸納起來:
如沒有想要的政黨或候選人.不投票是任人擺佈.投廢票則是會比投爛頻果來的自主與積極
且不只總統和立委選舉.縣市長.議員.里長.鄉長.都是可以用投廢票的方式來發聲.
板主回覆:
謝謝你的評論,我支持你的說法,大家把票投給綠黨吧!
豆 於 2008-05-28 12:20:05 留言 |

4.
我想不是無知,是無心,國民黨以強勢武力征服台灣,享受所有特權,何時有心去照顧,真正在台灣土生土長的人民呢?維護他們原應有的權益呢?殖民者的心態只是在把百姓當生產工具,奴隸來養.在台灣的每個人都要有所覺醒,改變這種心態,否則只是讓三鶯部落世代子孫所遭遇命運不斷在不同族群間輪迴.
板主回覆:
我同意,包括國民黨在內的台灣執政的政府都沒有對台灣的原住民有真正公平正義的對待,台灣的漢人的確應該要覺醒,並不能理所當然的認為我們對台灣這塊土地有絕對的控制權,思考如何與原住民平等合作的經營台灣。不過,與其說是無心,我還是認為無知的成分居多,雖然指出執政者的錯誤是必要的,但是必須更嚴謹的瞭解為什麼會犯「錯」,強烈的言語批判的確必要,但今天過度妖魔化執政者不能解決問題,在我看來,沒有人會故意想要當壞人的,許多決策純粹在於認知問題,覺醒的方式不在於謾罵,而是學習。我希望這樣說不會冒犯到您,我只是覺得近來台灣在政治的對立下,越來越尖銳的謾罵造成的極端對立,在我看來永遠解決不了問題,只會讓弱勢的一方更加痛苦,更加覺得被「迫害」。因此,跳脫二元對立的思維,重新思考為何執政者會這麼做,有什麼方式可以改善這樣的狀況,我相信會是更積極更有建設性的方法。
阿曼達 於 2008-05-27 21:10:19 留言 |

3.
馬英九是把我們當人看但不把我們當人待,拆了原住民世代的住處,要大家去住一個月六千元房租國宒,根本在養
豬養牛賺錢.

為何國民黨老芋頭違建要拆,每戶補助數百萬,而原住民什麼都沒有,他們是人,我們不是人嗎?
板主回覆:
許多政治人物是很無知的,無知加傲慢讓政策無法好好照顧應該受到照顧的人民,政府需要好好檢討,都市原住民的狀況作更深入的瞭解,原住民朋友和關心都市原住民的朋友也只能辛苦一點多多對政府進行教育了。
阿曼達 於 2008-05-24 14:23:03 留言 |

2.
http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM2/4256486.shtml
事情好像有一些些進展了:)
板主回覆:
謝謝你的留言,這真是個好消息!希望政治人物要說話算話才好。
Tyan 於 2008-03-14 14:44:52 留言 |

1.
http://www.npr.org/templates/story/story.php?storyId=18480769
這則NPR的報導也在介紹water house 以及另一組漂浮房子 ("The Maasbommel houses " by Dura Vermeer)。

Shu-Mei 於 2008-03-09 09:32:33 留言 |

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