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即使不是專家學者,都可以感覺到近年來台灣的水患問題越來越嚴重,會淹水的地方水患越來越嚴重,連從來沒有水患的地方都可淹水了!我們的河川已經被「整肅」的差不多了,為什麼還是淹水?原因是什麼?問題出在哪裡?我們一項無能的政府卻又「大有為」的決定用一千四百一十億納稅人的血汗錢期盼能夠解決水患問題,不用高興,這一千四百一十億可能會為台灣帶來更多的水患及環境生態破壞,是一件恐怖至極的事,於是,民間團體不得不跳出來,組成聯盟打算監督這筆龐大預算的使用,並藉此宣導水患管理的新觀念。
作為聯盟的一員,我在這裡呼籲親朋好友們,有空時詳讀以下的聯盟成立聲明,你會對於台灣水患問題有更多的瞭解,更希望你能加入連署支持聯盟的理念!你可以直接到綠黨網站連署,或是直接留言給我告訴我你要連署。
1410大禹聯盟成立聲明
自古以來水患之治理即是世界各地之共同難題,傳統上先進國家莫不競相投下鉅資希冀藉「制式圍堵工程」予以克服。唯非但未能如願,更有甚者,強加人工異物於河道之上,改變水理、水文、水量、水質的結果,往往再度製造更大之災害且嚴重危及生態。近年來全球氣候變遷加劇,水患越演越凶,逼得國際間不得不重新思考傳統治理策略是否得宜,在歷經多方深入探討後已證實圍堵之作法確實有所不足。為解此困境,國際間已紛紛改朝「增加全流域之容水量」、「與洪水共存」等方向邁進。反觀國內之水利官僚體系,不僅觀念仍守舊,運作實務中又無法免除選舉掛帥、政黨惡鬥、專業盲點、工程浮濫、官商勾結、偷工減料等等人謀不臧之干擾,因而治水弊端叢生。特需指出,國內傳統「以工程為導向」作法衍生之後遺症,不管源自觀念抑或技術,非僅關乎有效沒效、合不合乎生態之疑慮,有些矯枉過正者甚已躍為「製造另類災變之元兇」了。
有鑑於全球氣候變化難以捉摸、預測,並緣於大自然之奧密與大自然知識之錯綜複雜,我們實在越來越不能坐以待斃地仰賴不知大自然為何物卻「偏執狂信流體力學及機率」之官員及所謂之學者專家們。我們有足夠之理由深信只要願意退讓,只要能善巧利用各河川早已存在之「天然水制工」,應比硬施「圍束工程」更能有效地讓民眾免除水患之苦。
雖說水患難治之原因繁雜,或可歸咎於國土未能妥善規劃管理使用(及都市發展模式)等高層問題。但水利單位向來秉持「民眾開罵,就編列工程預算應付」之陋習及誤導民眾「築好堅堤,即治好水患」之錯誤心態繼續存在,就絕不可能真正解決水患問題。為儘早有效去除官僚體系無所不在之專業盲點、怠惰與無知,本聯盟認為政府至少應該做到如下數點:其一,承認「如果我們無法有相關政策和行動來對抗全球暖化,如果無法真正瞭解造成水患之根本原因,施加再多之硬體工事終將證實是徒然」;其二,以前事為鑑,回頭檢討過去治水推動模式、經驗及結果有何缺失,徹底改進;其三,去除黑箱作業,釋出整個國土環境的資訊資源,並透過更民主有效的參與程序,來讓整個社會有機會接納「與洪水共存」的新觀念。其四,維持河川生命力為最高治水準則,一切不利於河川生態正常運作的人為介入工程應退位。
基於「水患治理良善與否攸關國家的永續生存,且水患絕不單是河川之問題,河川問題更不能簡化成排水問題」等認知,本監督聯盟期待能藉由水患之有效治理來達成台灣永續之經濟、政治及社會改造工程。為朝此艱鉅目標前進,採取之手段為:擴大永續發展的視野,批判、檢討既定無效且浪費資源的官方治理模式。總之,期待藉由組織民間監督聯盟、集結專家智庫與民間社團力量等等行動策略,能及早喚醒政府及國人正視水患治理之種種問題,最後導入正軌。
本聯盟謹此宏觀鉅旨宣布成立,並提出以下數點訴求及呼籲:
行政院應責由永續會成立「易淹水地區水患治理計畫 & 石門水庫及其集水區整治計畫」指導小組,指導由經濟部、內政部及農委會所組成的推動小組,對過去的治水政策進行總檢討,同時檢核推動相關計畫之進行。
經濟部推動小組應擴大除水利、水土保持、生態景觀及環境保護外之其他領域的參與,至少應涵蓋與氣候變遷、國土保育、河川復育、水文地質及民主參與等面向有關之大氣、環境、區域、生態、社區、地理、地形、森林…等等專業。其具體措施除增列各專業領域之當然代表外,更應提高各代表之層級,特別是相關之各部會,如經建會應以副主委之層級取代處長之層級,另增列農委會林務局長、國科會永續發展研究推動委員(研究員)為推動小組之當然成員。
推動小組應擬具「推動計畫的參與機制」,廣納各地區水患災民、環保團體、社區組織以及民間河川或生態單位等,深入瞭解各地災情,並汲取在地經驗及古老之民間治水智識,以儘速彌補或改正過往水利及水土保持單位以「制式工程」治水失敗甚或導致另類災難的案例。
停止河川上游集水區野溪之整治,切勿以整治之名,進行擾動地體之實,讓野溪自然發展,使植物自然演替,以達地體穩定之目標。
請中央政府各治水決策與執行單位所統合的單一窗口,務必擔負起開啟專司與民間關心治水的環保團體對話的功能與責任。
本聯盟一本為台灣河川找回生命力之本心,為護衛台灣河川自然生態健康運作之初衷,決意嚴密監督政府1410億治水經費之執行、工程之施作,用以捍衛河川自然生態之自自然然及後代子孫及其子子孫孫健康生存之權。
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