立法委員王榮璋國會辦公室

「民意論壇：何處是身心障礙者的家？」94.03

中壢啟智技藝訓練中心自購房舍辦理社區家園服務卻遭社區民眾抗爭，成為近日媒體新聞的頭條。早在民國九十一年十二月該中心於官邸社區購得房舍擬提供服務之際，便遭社區部份居民以身心障礙者會破壞居住品質並影響社區安全為由，抗議中心住民遷入，經多次協調未果。入駐後所購房舍大門遭惡意破壞；阻擋該中心住民與工作人員進入；居民甚至不惜以擅自斷水斷電、設置毁謗布條等行為，公然挑戰公權力捍衛身心障礙者人權的決心。由於事態嚴重，社福團體曾於內政部身心障礙者保護委員會要求拜會桃園縣長朱立倫，卻遲遲未果。而最後桃園縣政府社會局身為地方主管機關的回應，竟以社區家園應符合身心障礙夜間住宿型機構設置標準為由，曲解該中心立案之合法性，表明無意介入。由於桃園縣政府袖手旁觀，演變成啟智技藝訓練中心必須與部分社區居民對簿公堂！歷時二年多，司法體系先於社政體系正視到身心障礙者的人權議題。

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「民意論壇：漲聲連連之外的飛航新聞──瑕庛的航站無障礙」 94.03

近來航空票價調漲聲連連，而一連串與航站無障礙環境議題相關新聞，雖有媒體報導、披露，卻顯得無足輕重。舉凡：一、夏姓玻璃娃娃遭航空公司以沒有空橋、需使用外包服務的電動餐車昇降台來移動輪椅至飛機上為由，要求其支付額外費用。二、徐姓乘客持精神障礙中度之身心障礙手冊，於嘉義機場立榮航空公司櫃臺候補購票，但立榮以國內線航空乘客運送定型化契約第二十五條規範，以及經交通部民航局核備通過之該公司運務手冊上記載「中/重度精神病患者需有人陪同」，故以無陪伴者為由拒其搭機。三、高雄小港機場因無空橋接駁，身心障礙者原本可免費使用昇降機上下飛機，但自今年三月一日起竟然需額外自付一千多元。



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台灣人口結構高齡化，有照顧需求的人口隨之提高，但長期照顧政策的持續空轉，使得對失能者的照顧遠遠落後失能人口的成長。本文試從現階段長期照顧的需求、供給以及財務規劃等三方面來檢討我國長期照顧政策之規劃。



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民間社福團體對「行政院組織法」修正草案的意見：
「衛生及社會安全部」應更名為「衛生及社會福利部」
目前行政院組織法修正草案有關整合國家衛生醫療與社會福利業務之部會名稱為「衛生及社會安全部」，但根據「全國社會福利會議」之決議，整合社會福利與醫療衛生之行政體系，應成立「社會福利及衛生部」或「衛生及社會福利部」，且考量實際業務內涵及積極促進精神，民間團體強烈要求其應正名為「衛生及社會福利部」。



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全民健康保險法
1、說明
全民健康保險法自八十三年八月九日公布並自八十四年三月一日實施以來，全體國民納保率為百分之九十九。然而，現行全民健康保險制度是整合原有公、勞、農保之醫療部分保險，及原先未有任何社會醫療保險的國民加入單一社會醫療保險制度。被保險對象的保費課徵以職業身分論之，計有六類十四目。因此，全體國民享有同一標準之給付，但在保費繳納方面卻是依職業身分而非依家戶總所得課徵保費，有違社會保險強調以所得重分配，分攤國民風險之目標。


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國民年金法
1、背景說明
目前25歲至64歲的國民中，約有30％未享有政府辦理之公教、軍、勞保的經濟安全保障，以致其老年或身障時，無任何經濟安全的保障。且我國人口急速老化，老化速度在全世界僅次於日本，另一方面家庭照顧功能卻日漸減弱，政府確有必要及早推動、實施國民年金，以建構完善的社會安全網。
2、版本比較與分析：詳如附表版本比較與分析
3、審議進度
國民黨團「國民年金保險法」草案已於94年11月成案，交付衛環委員會待審。
行政院版「國民年金法」草案預計95年3月送交立法院。
王榮璋等「國民年金法」草案(民間團體版)，預計95年3月提出。

公益彩券發行條例
1、背景說明
公益彩券自民國88年發行至今，除增加弱勢族群就業機會外，亦累積高額之公益彩券盈餘，至95年2月累積將近1000億元。由於條例中缺乏運用監督之相關規定，中央主管機關亦無法以行政措施有效管理，造成地方政府公益彩券盈餘運用浮濫，甚至違法支用於非社會福利用途，實有必要提起修法，除建全盈餘運用監督機制，亦使彩券達到其發行的公益性目的。

2、版本比較與分析：詳如附表版本比較與分析

3、審議進度：詳如附表審議進度