立法委員王榮璋國會辦公室

　運動彩券發行權已確定由富邦銀行奪下，即將於明年5月正式上路。此結果雖令運動迷心喜萬分，但卻鮮有人知道，運動彩券之發行雖與法有據，但相關之管理、監督，甚至是盈餘之分配使用，卻沒有法源的控管，只是依據體委會自擬之管理辦法，相較於立法完備的公益彩券俱備健全的管理監督機制，運動彩券遭立委抨擊，「形同租界無法可管」！

　為使用運動彩券得以發行，公益彩券發行條例第4條中第2款規範「為舉辦國際認可之競技活動，得申請主管機關核准發行特種公益彩券；特種公益彩券之發行、銷售、促銷、開兌獎作業、管理及其他相關事宜之辦法，由主管機管定之。」

　然而，「公益彩券發行條例」第一條之立法意旨已規範盈餘之使用必須為「促進社會福利」，依現行條文，運動彩券即使發行，其盈餘亦須為社會福利事項使用，無法依體委會所打的如意算盤作為「發展體育運動之用」，因此體委會便透過立委提出「公益彩券發行條例第4、6、11條條文修正案」，企圖修正條例達到盈餘可供體育之用的目的。

取得「公益彩券發行條例第4、6、11條條文修正案」內容

　立法院財政委員會於11月28日審議此案，包括財政部部長、體委會副主委皆親身與會，展現對此案之重視。但是此一修正案卻遭朝野立委之抨擊，並質疑體委會藉公益彩券之殼催生運動彩券的作法，反而使得運動彩券成為無法可管之「怪胎」。

　王榮璋委員首先指出，他並不反對發行運動彩券，但是競技型的運動彩券比機率型的公益彩券更為複雜，所需之管理及規範，理應較公益彩券更高，但體育會卻只想修正第4條賦以盈餘使用權利，將其修正為「...特種公益彩券之發行、銷售、促銷、開兌獎作業、管理、盈餘使用及其他相關事宜之辦法，由主管機管定之。」；王榮璋強調，體委會的心態根本是藉以迫使立法院空白授權，讓體委會得以自行決定運動彩券之所有事宜，甚至是將運動彩券寄生於公益彩券，但管理、監督及盈餘使用分配卻自成一套，等於是在公益彩券中設「租界區」。

　他進一步指出，連比較單純的公益彩券之管理都是用法律來規範，運動彩券為何可以用行政命令來管理？甚至用成立基金來迴避立法院的監督？體育會不思另訂專法做更完備、周延的發行管理，只想修公益彩券發行條例，只改三條條文，根本就是便宜行事。

觀看王榮璋委員質詢實景

　不過，財政部長何志欽、體委會副主委李高祥卻對此無法提出合理的說法，亦無法據此說服立法委員，僅一再強調，這是「體育界的期待」、「一定會做好管理監督」。

　對於二部會之態度與回應，包括蔡其昌、鄭運鵬及費鴻泰等委員亦反對此一修法版本，二部會一度擬出主決議，希望朝野先通過此修正案，體委會在一年內提出管理辦法送立院審查，以回歸專法管理。但立委皆認為一旦通過修正，方便之門大開，立法院再無權約束體委會，因此堅決反對，同時朝野立委要求體委會應立即研議出運動彩券發行管理條例，再送立院審議；面對朝野立委態度一致，主席高志鵬最後僅得裁示「擇期再審」，也使得此案首度闖關失敗。