立法委員王榮璋國會辦公室

　當國內陸續傳出社會福利服務機構面臨斷炊的消息時，募款能力相對較佳的老字號民間團體「中華民國紅十字會總會」，近年來仍維持龐大捐款收入，光是94年就募得約7億元的佳績。但是，早從民國73年開始，內政部便在社會福利經費中，固定編列補助紅十字會總會辦公費，甚至連續7年的補助總額高達3千萬以上。對照其他社福團體從來無法以辦公事務支出為由，向內政部申請補助，此筆專屬紅十字會的補助款項，從社福資源有效配置的觀點來看，顯然並不適當！
　另一方面，去年底立法院審查96年度中央政府總預算案，立委王榮璋提案要求在不刪減經費的前提下，將此筆款項由補助特定對象改為開放所有合法立案、且提供同性質救災服務之團體申請，卻遭國民黨團力阻，甚至揚言不惜「動用表決」以捍衛此補助案，形成社會福利預算罕見必須在院會表決的現象！

　為此，立委王榮璋於3月14日邀請包括中華民國老人福利推動聯盟、中華民國殘障聯盟等社福團體代表，共同召開記者會，凸顯「寧給紅十字會錦上添花，也不對社福團體雪中送炭」的預算分配情形，呼籲立法委員讓此事回歸理性討論，國民黨團更勿祭出黨紀，以席次優勢強行通過黨團提案版本。
　內政部單位預算歲出「社會行政業務」工作計畫，項下之分支計畫「健全人民團體組織及推行改善社會風氣」，96年度指定補助中華民國紅十字會總會「辦公費」350萬元、「大陸及台閩地區災害救助經費」為1,486萬6千元，金額合計高達1,836萬6千元。但根據內政部社會司提供該會93年度收支報告表，卻顯示「大陸台閩地區災害濟助費」項目之實際用途，亦包含人事費359萬1千元、辦公費209萬2千元等在性質上應歸屬於辦公費之科目，顯示紅十字會內部已將兩筆補助項目混用，內政部身為主管機關亦未善盡監督之責，導致補助款之運用名實不符，顯有不當！

　另根據中華民國紅十字會總會公布於「台灣公益團體自律聯盟」網站（http://www.npoalliance.org.tw/）之財務報表，該會近年募得外界捐款甚鉅，93年為2億4,880萬餘元，94年更高達7億1,000萬餘元，同時期93年度餘絀319萬5,225元、94年度餘絀3,644萬2,960元，顯示紅十字會財務已可自給自足，內政部23年來固定編列高額預算補助，理由何在？內政部對此解釋如下：『本部係依「中華民國紅十字會法」規定補助經費。』但王榮璋委員強調，綜觀該法全文，並無任何文字規定政府須編列預算補助紅十字會，更無補助項目或標準，內政部宣稱之預算編列依據不知從何而來？


　雖然王榮璋在95及96年兩度提案要求改變此不公平的補助方式，並獲得衛環委員會委員一致支持，但到了院會前的朝野協商時，國民黨團卻力阻此案，甚至不惜揚言動用表決捍衛對紅十字總會補助案。社福議題向來有理性討論的空間，很少會淪為政治角力，但提供服務的績優團體何其多，國民黨團卻如此獨厚紅十字會，動機為何令人質疑？


　中華民國殘障聯盟祕書長謝東儒便指出，殘盟成立於民國79年，一樣也是老字號的社會福利團體，對身心障礙福利及綜合性議題的監督與倡議工作績效，比紅十字會有過之而無不及，但是得不到政府預算固定補助的青睞，去年一度財務狀況告急、險些斷炊，理監事會甚至考慮忍痛賣掉辦公室支應！他強調，民間團體已蓬勃發展，因此社福團體之間應該有良性競爭的機制，以服務績效爭取政府補助及民眾捐款。


　中華民國老人福利推動聯盟祕書長吳玉琴對此「獨厚做法」亦極為不滿的表示，如果立法院的表決結果，顯示對紅十字會這樣的補助是合理且必要的，老盟也將發動請願，促使立法院制定「中華民國老人福利推動聯盟法」，做為內政部今後補助辦公費之依據。


　王榮璋再次強調，他並非要求刪除該筆補助款，而是促使內政部訂出合理補助辦法與明確的申請流程，開放所有合法立案、且提供同樣服務的民間團體都來，也沒有限制要排除紅十字會總會及各地方分會的申請資格，因此他的提案重點在於改採競爭性評比，讓政府每一分錢都用在刀口上，更鼓勵民間團體良性競爭。最後，王榮璋也與出席記者會之團體代表一致對國民黨團提出呼籲，要求星期四院會表決此案時，國民黨切勿強硬祭出黨紀，讓黨籍立委自主投票，並希望所有立委正視社福資源不當分配的問題，讓此案有理性討論的空間！