立法委員王榮璋國會辦公室

「民意論壇：漲聲連連之外的飛航新聞──瑕庛的航站無障礙」 94.03

近來航空票價調漲聲連連，而一連串與航站無障礙環境議題相關新聞，雖有媒體報導、披露，卻顯得無足輕重。舉凡：一、夏姓玻璃娃娃遭航空公司以沒有空橋、需使用外包服務的電動餐車昇降台來移動輪椅至飛機上為由，要求其支付額外費用。二、徐姓乘客持精神障礙中度之身心障礙手冊，於嘉義機場立榮航空公司櫃臺候補購票，但立榮以國內線航空乘客運送定型化契約第二十五條規範，以及經交通部民航局核備通過之該公司運務手冊上記載「中/重度精神病患者需有人陪同」，故以無陪伴者為由拒其搭機。三、高雄小港機場因無空橋接駁，身心障礙者原本可免費使用昇降機上下飛機，但自今年三月一日起竟然需額外自付一千多元。



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1、法案說明
身心障礙者保護法於民國八十六年修正實施至今已歷時八年，然隨著社會環境的快速變遷，本法及相關規定恐已不足以因應身心障礙者之需求。內政部爰於93年12月份組成「身保法研修小組」，由台灣大學社會工作學系林萬億教授召集，成員包括目的事業主管機關代表、學者及身心障礙團體代表等。修正草案由原先的八章、共七十五條條文，擴增為九章、共一百一十四條條文。


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不要再用瘋子、狂漢、人魔了!
NCC對身心障礙者報導訂出規範

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　　國家通訊傳播委員會（NCC）昨天首次針對媒體報導身心障礙者的新聞訂出原則，不得使用「瘋子、狂漢、鬱女、白痴、人魔、不定時炸彈或精神異常」等文字，若未經許可拍攝將處以六千元至六萬元罰鍰，內政部及衛生署也將在二個月內修法訂出罰則。

　　在立委王榮璋、身心障礙協會及精神科醫師代表要求下，NCC昨天邀請衛星電視頻道業者召開說明會，NCC表示，目前電子媒體常見對身心障礙病患的報導，不過報導措辭卻有污名化問題，將身心障礙者貼上刻板印象的標籤，或是妄自判斷當事人的病因。

　　NCC表示，未來電子媒體不經當事人、家屬或其保護人同意，不得對身心障礙病人進行錄音、錄影或攝影採訪工作，依照精神衛生法第卅七條，若不尊重當事人意願將可處以六千元至六萬元罰緩。

　　此外，在未經法院判決前，媒體不得妄下結論或推測，將事件原因歸咎於當事人疾病或身心障礙，不得透過剪輯等方式影射精神障礙者的危險性，也不能使用具有歧視性文字形容，例如精神異常、瘋子、狂漢、人魔、白痴、躁女等字眼，應以身心障礙者來稱呼。

06/04/14╱聯合報╱6版生活╱記者韓青秀∕台北報導
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NCC邀媒體主管座談：當心使用歧視字眼


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　　國家通訊傳播委員會（NCC）昨天邀請媒體業者、民間團體座談，對媒體報導身心障礙者新聞進行討論，呼籲媒體不應使用歧視性字眼形容身障者。內政部與衛生署代表也表示，將修正相關法規訂定罰則，規範媒體從業者不得對身障者使用歧視字眼。

　　NCC委員劉孔中表示，基於人性尊嚴，NCC邀請媒體與相關團體對話溝通，希望媒體報導身心障礙者新聞時，不要使用不當歧視字眼形容身障者。

　　NCC指出，以往媒體可能用人魔、不定時炸彈、白癡等形容身心障礙者，對身障者造成傷害，民間團體對此表達抗議，認為媒體報導時不應對身心障礙者貼上負面標籤。

　　劉孔中說，中華民國衛星廣播電視事業商業同業公會同意在公會的自律公約中，將具體規範納入，提供接近手冊的資料供各媒體參考。

　　NCC也表示，內政部已承諾，將在身心障礙者保護法中修法，訂定相關罰則，要求媒體不得使用歧視性字眼，衛生署也準備修正相關法規，希望透過法令規範，讓媒體更加注意報導時的用字遣詞。

06/04/14╱台灣立報╱5版╱台北

2005-11-28╱中華日報╱社會脈動
無礙校園 120所學校未改善


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　　　記者傅啟倫╱台北報導

　　　玻璃娃娃不慎被摔死的判決，讓學校無障礙環境的問題再度呈現出來，台北市教育局會同工務局建管處查核兩百八十四所公私立各級學校的無障礙環境，目前將近有一百二十所學校還沒有完全改善。教育局表示，未來兩年將提撥補助款一億二千萬，期望在九十七年以前可以達成全面改善校園無障礙環境。

　　　台北市教育局在民國八十八年到九十二年間制訂改善無障礙環境，短、中、長程計畫，一共編列五億經費，目前各所公立學校的一樓都已經改善成無障礙空間，這次教育局會同工務局建管處全面查核，兩百八十四所公私立各級學校的無障礙環境，一共有一百五十四所學校已經達到校園內有一棟建築物是具有無障礙空間，特殊教育科科長郭工賓表示，未來兩年將提撥補助款一億兩千萬來逐步改善，預計九十七年度以前各級公立學校都會達到全面改善的目標

　　　教育局表示，改善無障礙空間，不只包括斜坡走道、扶手、以及障礙者廁所等硬體建設，同時，民國九十六年度以後，台北市學校內的溫水游泳池也都會具有無障礙設施，讓身心障礙學生也可以來學習游泳。

941112電視媒體和平面媒體都報導關於台北市平宅及精神病患的相關議題：

941112聯合報：精神病患多 平宅住戶反彈 市長：會改善 社局：困擾平宅者 非精神病患

941112中國時報：躁鬱者充斥 困擾五平宅


回應94.11.11台北市議員陳永德議員等之記者會「平宅≠精神病患集中營」

平宅中所衍生的問題多元，政府的住宅政策規畫導致貧窮社區的集中，住民因家戶的低所得及對住宅的需求而進住，然相較於一般大眾來說，他們所得到的社區資源、承受的社區汙名化及身處其中的窘境，仍然無法幫助他們有足夠的起跑點，無法成為其跳脫貧窮的墊腳石，反而掉入一代代的低社經地位循環中。更遑論低收入戶多伴有老病、多種身心障礙、家庭破碎，教育、醫療機會不足等問題，尤以整個平宅已遭貼上犯罪率高、髒亂不潔等標籤，社福支持尚不足以使其脫離貧窮循環的困境，社會的歧視排斥無疑是雪上加霜。況且，並沒有任何研究結果顯示出精障者與犯罪率有直接關係，「精障會導致犯罪」這樣的結論絕對無法被支持！

精神病患不是未定時炸彈，也不是社區犯罪的主因，更不該成為社福薄弱無力的代罪羔羊。目前媒體對於精障者的處理標題點出，現今台灣雖躋身發展國家之列，精神醫療已揭開精神疾病的神秘面紗，治療技巧日新月異的現況中，多數國人、媒體對於精障等弱勢的觀念仍有很大的落差。

目前台灣的精障者基於社區照顧及復健原則，在復健的過程中，結合醫療、機構、社區的評估後，依病情輕重、穩定度、生活功能分別安置於急性、慢性、日間(白天至醫院，晚上回家)、社區中的康復之家、庇護工廠…等具備不同復健功能的單位，經由治療計畫逐漸回到家庭、社區的過程，增加精障者各方面的能力，進而回到家庭、定期回到門診追蹤。其中病情有起伏、惡化等，患者及家庭均承受超乎想像的壓力，亟需社會整體關心、了解並思考。精神領域相關議題及需求已無法被任何個人或團體阻絕於門外，任何人都有可能成為患病機率之一，因此，大眾的了解、接受、面對為唯一最好，也是最終的救贖。

精神障礙、平宅議題與其它社福議題相同，不論是身障、智障、老人或各種慢性病的發生是不論國家、文化、種族，與每個人切身相關的機率問題，沒有任何一個社會能夠不正視這部份而逕自發展良好，當然也無法用鴕鳥鑽入沙堆的方式來轉移焦點，認為將這樣弱勢的議題推罪於個人道德、或將某族群圈養、隔離即可解決問題。

主題：開戶存錢也要保人!視覺障礙者銀行碰壁!

日期：民國94年9月7日(三)

時間：上午十時

地點：立法院群賢樓101會議室

出席者：
中華視障聯盟 蔡再相副秘書長
台灣盲人重建院惠光導盲犬中心 柯明期主任
行政院金融管理委員會銀行局 張國銘組長
中華民國銀行商業同業公會全國聯合會 李俊昇主任委員
台灣銀行 蔡富吉副總經理

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