April 7, 2009
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勞工抗爭紀錄片「社長不見了」中，已故工運戰將老爹曾茂興「不要相信司法」的一席話，道盡了勞工在尋求司法救濟時的無奈。的確，勞工在沒錢、沒閒、沒有法律支持的絶對弱勢之下，無法對抗資方龐大的資源，於是許多勞資爭議個案只能屈就現實的接受權益打折的不正義結果。
我們過去的統計數字來看勞工面對司法的無奈。一年兩萬件進入行政救濟的勞資爭議案，雖然有約百分之六十（約12，000件）在行政機關的協調／調解下合意解決；而在8,000件調解不成立的案件中，只有2,000件尋求司法救濟，其餘高達百分之三十（約6,000件）的個案平白無辜的消失無踪。然而，從筆者的實務經驗觀察，在「合意解決」的個案中，最好的結果就只是勞工依法應有的權益，因此，提供勞工有效的法律扶助，將有助於勞工獲得法律完整的正義。
從1990年開始，勞陣就開始提出勞動憲章，要求成立「勞動法院」訴求，以提供勞工友善的司法環境，但始終擱淺在政治制度優先的政治淺灘。近二十年來，亦不斷的要求修正勞資爭議處理法，以徹底解決勞工在遭遇勞資爭議時的不利地位。勞資爭議處理法終於6月5日三讀通過，修正內容大致包括權利事項納入仲裁處理程序之對象、明確勞資爭議管轄機關、勞資爭議處理機構專責化、不當勞動行為之裁決機制、簡化罷工程序（但同時也增訂限制罷工條款），以及暫減裁判費及降低擔保金費用等。這樣的修法內容，或許可以稍舒緩勞工尋求司法程序的障礙，但法官審理勞動訴訟案件的專業不足，以及曠日廢時的訴訟，以致勞工無法得到合理、即時的正義，持續推動專業法院及勞動訴訟特別法，將是勞工團體倡議改革的重點。
今年年初，因應全球金融風暴、失業及部份失業問題的衝擊，勞委會在壓力之下推出「勞工訴訟立即扶助專案」，委託法律扶助基金會辦理擴大勞工訴訟扶助機制。此外，在甫通過的勞資爭議處理法中，增訂了第65條：「為處理勞資爭議，保障勞工權益，中央主管機關應捐助設置勞工權益基金」，類似的基金亦在部份的縣市亦有設立，提供勞工訴訟費、生活津貼等補助。這些權益基金的目的在於消弭勞工與資方在司法地位上的階級間隙，突顯了弱勢者在司法上的弱勢，但這些訴訟補助往往限於勞動訴訟案件，勞工在遭遇其他訴訟事件，例如因卡債等，就無法得到必要協助，進而影響勞工的生活。
有鑑於此，在勞陣的2009年勞動政策綱領中，提出「建構簡易、快速的勞資爭議處理機制」，希冀建立一個以「迅速、專業及有效」為核心概念的勞資爭議處理機制，應是未來勞資爭議處理改革的重點，除了在行政救濟上，仰賴行政體系（中央與地方政府）更有魄力的維護勞動法制尊嚴，並貫徹訴訟外紛爭處理機制處理勞資爭議的效率與效力，在司法救濟上，更應建立特殊的勞動訴訟程序及勞動法院體系，提供勞工簡便、快速，以及有品質的訴訟環境，才能貫徹法律保障勞工權益的本意。
拆解司法階級的那一道牆，不只提供勞工必要的法律扶助，更要針對司法制度的階級間隙進行徹底的檢討，制度性的消弭弱勢者追求司法正義的障礙，應是未來司法改革的重點工作。
