建國中學五十九屆 洪才登
這是一份為希望能改善班聯會運作、進一步透過班聯會達成更多對於改善校園以及學生福利、權利的建中人而寫的班聯會行動指南。這份指南可以說是我參與、關切、思考班聯會運作核心運作一年以來的心得與改進班聯會運作的具體想法。說是指南，但是內容卻不是單純的行動指示。因為我認為學生需要的並不是一份單純的指示，所以我在內文中花了不少篇幅去探討為什麼要這樣做，以及相關的限制與影響。我希望這篇文章不僅能夠為建中班聯會設下一個基本的運作模式，更能夠讓後人去思考相關問題，提出更好的辦法與更具遠見的目標。我有自信這份文件是歷來探討班聯會的文章中最具意義的一份，但我不希望這份文件成為班聯會過去與未來討論的最高點，而更希望有人能夠進一步突破它。
這份指南分為四個部份：序言、學生、班代大會、行政部門與總結。的討論基本上以章程與班聯會的性質、實際運作作為討論。在討論班聯會時，很多人會拿總統制國家來比喻，說行政部門就好比行政院，班代大會就好比立法院。但這樣的論述卻受限於我們對於國家體制的認識不足，在某些程度上忽略國家的複雜性，兩者之間的異同以及班聯會在校園中的地位，並導致一些可能的問題，例如60屆上的通過但未切確實行的「班代大會組織職權行使辦法」，便是這種思維下產生的笑話。因此，本文並不打算用這樣的方式來討論班聯會的運作與狀況。
在閱讀這篇文章時，建議能夠先對於班聯會章程有基本的認識，因為其中有很多地方會討論章程的實踐問題，而班聯會基本的運作方式也是由章程規定（雖然60屆班代大會幾乎可以說是荒腔走板，但自基本的運作仍然依照章程規定，儘管執行者不一定清楚章程規範）。對於章程有基本的認識，能夠使你更快進入本文的論述與瞭解班聯會的運作。
要改變一個既有的、已經有其歷史與累積的事務，唯一的方法，便是從其最根源的地方做起。班聯會，這個陪伴建中四十多載寒暑的組織也不例外。要改變班聯會的現況、謀求出路與創新，我們需要問一個最基本的問題：班聯會到底是什麼，班聯會的目的是什麼？
班聯會到底是什麼呢？它到底能做什麼呢？很多人會用「學生自治組織」來稱呼它，視其為落實校園民主的一環，也有人用此來衡量學生權利是否得到保障。這或許是對於班聯會、學生會最簡單、直接，但也最不精準與無用的定義。因為我們從來沒有深入的去探討「學生自治」，「學生自治」這個詞在台灣，就和「民主」、「人權」、「自由」一樣，被過度的濫用而空洞化，鮮少有人可以清楚的告訴你「學生自治」的歷史、意含、實踐。這個概念的定義，從小到大的公民課本跟
撇開這些，我們試著從班聯會章程中為班聯會下一個定義。章程第三條：「凡建國中學日間部在學之學生，均為本會之會員」；第二條：「本會以發揚校園民主精神，促進師生溝通，加強班級或社團之聯繫為宗旨」；又根據章程總綱，這個組織的架構是模仿現實（台灣）民主政治制度建構的。也就是說章程中的班聯會，或者說制定章程的學長希望的班聯會，是「由學生組成，仿自現實（台灣）民主政治制度，並藉以發回校園民主精神，促進師生溝通、加強班級或社團之聯繫的組織」。
但是，「發揚校園民主精神」就和「學生自治」一般，因為過度的濫用而空洞化。什麼是校園民主？它的內涵、它的精神是什麼？怎麼發揚？校園可以多民主？開班代大會就是校園民主嗎？選舉班聯會主席就是校園民主嗎？還是與校方一同修訂校規？抑或是與老師一同決定學校的各種政策？
「校園民主」的範圍與內涵，顯然需要進一步的探究，而這應該是班聯會最基本的任務：探究與實踐校園民主。但是班聯會的運作似乎只是有樣學樣，學了個民主制度的樣子，但民主的真義卻少有人探究，以至於班聯會的各個成員很多時候會有似是而非的舉動，而班聯會的運作也時常出現問題。班聯會運作上的問題與其範圍的難以確定，使得班聯會並無法產生積極（對上位者）的作用。這是班聯會歷來偏向活動的原因之ㄧ。
再來看「促進師生溝通」，在這部份班聯會沒有什麼積極的作為。劉玉春校長時期建中有紅樓會議，會議時校長會領校務一級主管出席直接與班代面對面，但多半是學生反應在建中的生活問題。對於其他師生之間可以溝通的如建中的發展方向、各學年度的活動等少有觸及，教師與學生或是說校方與學生之間進行的並不是具有積極意義的、突破性的溝通，而是消極的、改進問題的溝通。近幾年校長偶爾會忽然出現在班代大會上，但頂多也僅是學生意見反應。具有積極意義的師生溝通幾乎是沒有。班聯會的體系不但沒有「師生溝通」的常態性平台，連師生之間應該對於什麼問題進行溝通，也沒有具有突破性的看法與行動。
最後是加強班級或社團之聯繫，行政部門雖會舉辦社團聯展、社團博覽會，但是這些活動多半是一個表演平台的提供，對於社團之間橫向的聯繫、合作並沒有太大的幫助。班級更不用說。而「加強班級或社團之聯繫」究竟有無必要，為了什麼目的，顯然還有很大的討論空間。
一個組織的章程，固然需要簡單清楚，但是班聯會章程中所描述的班聯會，似乎過於模糊，對於「為什麼要有班聯會」以及「班聯會的目的」、「班聯會在學校中的地位」等等都沒有清楚明白的界定。這多少與章程的產生背景有關，我們現在使用的章程，大致在1992前後修訂完成，但當時班聯會的基本運作與活動都已經成型，章程中的目標並沒有影響到班聯會的實際運作。
班聯會形成今日行政─議會分離的局面，是在1980年代，當時的宗旨是：「班聯會為基於本校同學自動自發之精神，由同學自組之公正、公平、公開之學生自治組織。以服務同學，並做為學校與同學之間橋樑為宗旨。」這份宗旨標明了班聯會當時真正的情況：「以服務同學，並做為學校與同學之間橋樑」，服務同學是行政部門的主要工作，而「做為學校與同學之間橋樑」則是1980年代班聯會學長不斷努力的目標（當時的班聯會是由班長以及行政部門同學組成，學生不包含其內，雖然學生一樣要繳費）。
很巧的，這份章程中對於班聯會的目的，與現在多數學生的看法相似。甚至我們可以這樣說，歷屆的班聯會主席都有相似的看法。而這個對於班聯會的定義，也比目前的章程貼近現況。
但是班聯會只僅於此嗎？別忘了今日班聯會與昔日班聯會最大的不同是：由班長組成（創始時，1960年代），轉變為今日的「全體學生皆是班聯會員」（1990年代）。這個轉變最大的意義在於：班聯會費的收取與主席選舉方式的合理化，換另外一種說法，便是學生參與班聯會的合理化，學生真正的擁有了班聯會。也就是說，今天，決定班聯會的任何事務不應是行政部門、班代大會、或是校方任何一方擅自決定，而應該經過所有學生的討論與同意。所有的學生討論當然不可能，但是我們應該要讓會內的任何一個人想要表達意見時，就有機會讓他表達意見，並且能夠對於這個意見進行討論；而任何人想要參與班聯會的活動（無論是籌劃或是參與），就有機會讓他們參與。這是一種草根民主的精神。班聯會必須建立這樣的管道，才能讓全體學生皆是班聯會員的性質具有意義，才能讓班聯會真正成為學生力量的展現。否則，這只會成為校方、媒體與有心人士操弄班聯會的把柄。
在全體學生皆為班聯會員的意義落實於制度上之後，班聯會可以成為學生意見的交流、討論、行動之機制，成為真正具有能量的行動整體。進一步改進自我以及校園環境，甚至於社會環境。班聯會的積極意義，便在於此：一個凝聚學生力量的機制。而如何使班聯會能夠形成一股正面的、積極的力量，繫於學生的智慧與能力。對照當今台灣的社會環境與教育系統，學生是否有足夠的智慧與能力去形成一股正面的影響力，頗讓人憂心，而這一切都需要等待，我們在建中的時間太短，看不到這樣的變化。但我們這一代建中人能做的，也應當起步的便是建立這種草根民主的機制。這也是這份指南的最高宗旨與我對於班聯會的定義：班聯會必須是一個具有草根民主制度與精神的組織，或者我比較喜歡用的：機制。它能夠對全體學生開放，讓各種想法受到發表與討論，進一步聚合學生力量，以充分的展現學生的創意、意見與能量。它具有無限的可能，而關鍵就在於：學生的參與。
