宜蘭囝仔宜蘭夢 - 認識陳定南

轉自 <<南方快報>>
推薦陳定南先生當宜蘭縣長的理由

我還沒有看到精準描述這一次宜蘭縣長選舉的文章，這很可惜。

這一次宜蘭縣長的選舉，許多的解讀都好像很有意義，但最重要的

部分，就是要討論北宜高速公路開通之後，對葛瑪蘭平原的衝擊，及由此衍生的因應之道，相對於此，政黨輪替就沒有深刻意義了。因為政黨輪替的機會，四年一次，但是一個地方開發之後，若發生錯誤，想要復原，則需要數倍的努力。因此解決吳沙開蘭之後的第一次大衝擊，絕對是最重要的。這一部份是有人提到，但是，將這樣的命題放置在這一場縣長選舉之中，他們的問題並不是開放或拒絕，而是要以甚麼方式開放的問題，畢竟北宜高速公路開通之後，任何一個縣長，乃是總統都無法禁止個人或資本在台北和宜蘭間的移動，所以開發是必然的，也是縣長無法阻止的，但要如何開發或引導開發，就是重要。

今天許多討論陳定南與呂國華的縣長之爭，其實都定位在開發與反開

發之爭的辯論，但這是錯誤的。民進黨反開發的印象來自陳定南當縣

長後期，台塑要到宜蘭的利澤工業區建立水泥廠，結果被陳定南以環

保的理由擋掉，從此，民進黨就背負反開發的十字架，也成為宜蘭之

後歷任民進黨的圖騰。與之對立的國民黨，就成為支持開發的政黨。

其實這樣的劃分是錯誤的。

陳定南為何要擋掉台塑建水泥廠，最大的原因不是不要開發，而是

開發的代價太高，而且好處歸資本家所有。從開發的代價來說，我

們可以從高雄水泥廠的煙霧瀰漫得到印證，水泥開發對環境的破壞

很嚴重。從利益歸屬方面，我們也可以從全台灣的公司營業稅歸台

北泥開發對環境的破壞很嚴重。從利益歸屬方面，我們也可以從全台

灣的公司營業稅歸台北角，工廠有各地方承受的案例明白，開發最大

的利益是資本家與城市，對提供開發原料及地點的人來說，所得者

少，所付出者多。因此，陳定南的反台塑水泥，乃是反對宜蘭的開

發方式，而非反對開發。我們從之後宜蘭的發展來說，他們依舊有

人在開發，但開發的方式已經避開嚴重污染的產業，這樣的方式固然

讓宜蘭少掉吸收很多產業的機會，但也免除這一些產業污染的機會。

污染是要付出成本的，雖然少掉重污染產業移駐的好處，卻也同時少掉重污染的成本，兩者相比，孰善孰劣，沒有定論。我們在看陳定南及其後任的游錫坤、劉守成的表現，一個以好山好水、觀光資源發展出來的經濟，實際上並不一定比較差。宜蘭的縣民所得，其實在全台各縣市的比較，屬於相當前列的縣市，一個沒有直轄市、省轄是，交通又屬於不方便的東部，能有這樣的成績，其實非常難能可貴。當宜蘭縣的縣民所得高於彰化、南投、甚至高於嘉義縣市、台南縣，乃至高於台中縣時，這反映的是宜蘭歷任縣長的表現是很傑出，而不是很差。如果我們在考量宜蘭人享有的好山好水，則宜蘭的發展可以說冠於台灣許多縣市之上，這一方面的表現必須肯定。至於有人說宜蘭人為求工作，必須離鄉背井，我們必須說，必須離鄉背井的縣市在台灣一大堆，幾乎可以說除台北、高雄、台中外，所有縣市的人都有離鄉背井的嚴重狀況，特別是受高教育水準的人的就業問題，更是如此。我們不能將社會的常態，當作自己是非常態在處理。

在前述條件下，北宜高速公路開通之後，宜蘭人要關心的，就是：在

交通更便捷的條件下，宜蘭要犧牲多少環境品質，來換取更快的經濟

開發。有規劃狀況下的開發，將會使宜蘭的經濟發展加速，而付出的環境成本卻很低廉，而這樣的狀況絕對是好的。與之對應的，就是沒有規劃的開發，我們也會看到許多的開發計畫，甚至比有規劃的方式更多，但在經濟加速發展的同時，環境也急速惡化。或許加速經濟發展的增加利得，足以彌補環境惡化的重大損失，而這樣的結果會反映出支持國民黨候選人是正確的，反之則是支持民進黨候選人。

比較這兩種政策的差異，我們支持陳定南先生當縣長，不支持呂國華

先生。我們的理由也是從經濟發展出發。

對地方經濟發展來說，縣長最大的功能在提供良好的投資環境與機會，其他的獎勵功能，除非將縣政利益提出交換，否則功能有限。北宜高速公路開通之後，只要有利益，商人自然絡繹於台北、宜蘭之間，不需政府催促。因此開通前幾年，商人要反映的，就是北宜商機。此時商人不用招就自然會進來，因此重點不在招商，而在擋商。因為要來的人很多，所以篩選要來的人，比讓要來的人進來，重要多了。前者讓宜蘭有限的天然資源及環境利益，在更佳的條件下發展，後者則是任意揮霍上天給予宜蘭的山水美景。既然有機會篩選發展途徑及產業，為何不要呢？既然可以在更好的生活環境下發展經濟，為何不要呢？而這是我們認

為這一次選縣長時，應該釐清的重要重點。

經濟發展的目的不在經濟，而在享有發展果實的人，他心中的感受。

舉例來說，很多人喜歡瑞士的湖光山色，卻又想要犧牲目前自己以不

太湖光山色的環境，去換取經濟發展。這是矛盾的。一個地區的經濟

發展，絕對可以兼顧生活環境與經濟發展，而在不能兼顧的條件下，

也許生活環境優良會比經濟發展重要。宜蘭就是擁有注意生活環境，

兼顧經濟發展的縣市。其次，發展工業本身就是中低所得國家的特徵

，台灣目前既已逐漸脫離中低所得國家，就不應該再以發展工業為縣

政發展的重點。宜蘭的開發，理論上就應該脫離吸收工業，特別是低

階工業為努力的目標。他應該發展的是吸收高科技產業，或者高所得

服務業為首要考量的目標。而這兩個目標中，尤以高所得服務業更是

重要。要發展這樣的產業，他的重點就是良好的生活環境。而這樣的

生活環境的發展與維持，都需仰賴能力強、做事強悍的縣長及高品質

的縣政服務團隊。如果宜蘭不是循這樣的途徑發展，不僅辜負宜蘭前

人努力留下的山水，也讓宜蘭喪失變成台灣最佳

縣市、最高所得縣市的機會。

有人從政黨輪替的角度去看宜蘭這一次的縣長選舉，我們認為角度不

對，時機不對。政黨輪替多指中央政權，地方政權沒有必然要更換的

條件，甚至連首長任期都不一定要限制。著名的法國黑人詩人、政治

家埃梅。賽杰爾（Aime Cesaire）就當了五十多年法蘭西堡市的市長。

而陳定南不是當二、三十年的宜蘭縣長，他是闊別宜蘭縣長十六年之

後再度問鼎。就算我們接受政黨輪替的概念，我們也要問，國民黨準備好了沒有？他們推出來的人選，真的足以讓人覺得宜蘭縣這一次的政黨輪替是對的嗎？

在時機上，宜蘭處在發展的關鍵時刻，需要有能力的人去掌舵，這樣的時機所需的人才及人才特質，決不是一般的政治人物所能承擔的。因此，我們要問國民黨推出來的人選能勝任這樣的重責大任嗎？他的環保、經濟發展與現代市政概念足以承擔這種重要時刻的重大壓力嗎？

根據上面的理由，我們認為陳定南先生才有辦法讓宜蘭縣繼續往良好

的方向發展。

一起為台灣的標竿 宜蘭

努力吧!