幾天來，看著政府的救援行動，只能用亂無章法來形容，更扯是國軍太晚進入，初期只依賴消防救援體系，以及志工組織，根本能量不夠。
一直納悶，十年前的九二一，一堆討論，一堆決策，一堆購置，為何到了十年後，竟是如此荒腔走板，甚至倒退。
一場大災難，歷經幾個階段--搶救、安置到重建，每個階段都很重要，更重要是一顆真想幫助災民的心。
在搶救時段上，有黃金七十二小時的時限，那是評估受難者在缺水、失溫、受傷的狀態下，寶貴的搶救時間，因為在災害造成的瞬間死亡之外，如果不能即時搶救，將會形成第二波的死亡潮。
九二一在凌晨發生，受災區域在中午就逐漸明確，以南投埔里為例，晚間即有國軍搜索營在南投運動場集結，奉令搶進埔里，任務是找出通往埔里的道路及查看災區清況。當時搶救視同作戰，我記得搭乘在軍車上，前方斥候不斷回報路況，路斷立即在軍事地圖上找出小徑、溪床，一切可能通行的道路。
暗夜中，一列軍車不斷前行，隨車的台大醫療團隊檢查器材、分配任務，那感覺讓人激動，沒有人棄災民於不顧。到了凌晨車隊進入埔里，建立臨時通訊中心，並且找尋直昇機降落點，輕傷者前往埔里基督教醫院救治，重傷者立即後送。
搜索營進入埔里後，立即四處查探災區狀況，回報南投體育場的救災中心，隨後救災車隊循著可通的道路，不斷進入埔里，開始挨家挨戶的搜救，很多人在殘垣下被拉出來，很多人在即時治療後保住一命，如果錯失這段時間，九二一的傷亡人數不只如此。
一直記得在暗夜找路過程中，手持衛星電話的營長，一直被關切，要他無論如何要找出路，讓後續運補能夠進入。
國軍在做事上有其官僚之處，但是面對重大災難，也只有國軍有人力、有裝備、有器材，以及能夠快速建立聯絡指揮系統，一旦行動助益甚大，此時不要求他們擔任救災之責，還能靠誰？
九二一第三天，許多國際救難隊陸續進入災區，他們傳授許多寶貴知識，包括不許用水噴澆瓦礫，以免泥流塞住通氣縫隙，以及亂石堆中標示行動道路，不許四處踏踩，造成被埋者受壓死亡，更特別是搜救犬、生命探測儀的使用。
曾經看過國外搜救隊的行動，他們並不亂搜或急著搜，他們確定屋內有人，會先查看房屋結構，詢問居住者的作息位置，再計算房屋傾倒的方式，縮小區域開始挖掘清理，搜尋很準確，但是很多人都是地震時即已罹難。
在搜救之外，許多受災區域已經建立聯絡中心，統一災區指揮事權，並將災區分成安全區及危害區，安全區是指房屋可以居住沒有立即危險，危害區則是屋倒或仍有土石崩落危機，以及偏遠的零星住戶。
安全區的民眾可以回家，危害區的民眾則集中在安全的臨時收容所內。山上無論危害區與安全區，山下直昇機運補物資在通路前必須持續，不能因搶救結束而減少運補。指揮中心統一調度物質，食物及醫療甚至行政事務，都在一地進行，所有命令由當地鄉長統一發佈，駐地指揮官從旁協助。
一週後，搶救工作漸漸結束，開始進如倖存者的安置工作，安置分為組合屋整建、物質分配、秩序管理，以及心靈安慰。
在組合屋興建上，一星期收容所的生活，已經讓災民無法忍受，包括隱私、疾病、氣候、以及悲傷感染等問題，提供家庭為單位的組合屋相當重要。
在物質分配上，必須做到統一及公平，這也是災區秩序相當重要的一環。曾經在信義鄉，原住民朋友抱怨說，漢人搶佔信義國小居住，直昇機載運來的物質都搶先搶搬，分配相當不均，於是衝突不斷。更有可惡的災區鄉長、鄉代，立用職權私屯救災物質，後來還被起訴判刑。物資分配不均，最容易造成災區內部的分裂，甚至形成衝突、鬥毆。
在秩序管理上，當組合屋區形成，必須迅速成立委員會，形成內部管理組織，因為災後鬱悶、處理事務很多，災民相互會有摩擦衝突，加上飲酒解悶常常爆發暴力事件。更可惡是一些外地宵小，也趁機進入災區，竊取災民財物，或是騷擾災民。
在心靈安慰上，一場集體法會有祭悼亡靈安撫人心的作用，各種宗教的進入，有助依賴信仰渡過困難，以及心理醫療團隊的進入，可以對創傷後症候群進行評估及治療。更重要是志工組織的長期陪伴，這也是愛心別太快、別太急的原因，其實災後搶救物質，政府應該也可以負擔，社會大眾能幫的應該在募集重建基金，以及後續的長期陪伴、關心。
一直覺得重建基金應該由政府編列，民眾的捐款主要讓災區知道大家的關心，還有捐款單位應該是長期從事社區公益及災區照顧的單位，不該是畫面悲慘附上捐款帳戶的媒體，以及根本無關災後重建的企業機構，那不是他們的本業，不必讓他們左手收民眾捐款，右手做公益光環。
在長期陪伴上，對災民很重要，面對災難，總是覺得被上天遺棄，一旦日後無人關懷，更覺得被社會遺棄，尤其一開始備受關心，到後來無人聞問，心理落差會更大。
最後就是重建部分，這也是九二一最糟的部分。
組合屋的災民，大概在社會關心三個月後，太沈重情緒社會開始冷漠厭煩，媒體也不太報導，志工團體開始減少，災民離開悲苦的形象，開始必須面對就業、學業、家庭種種現實問題，許多挫折交錯，不能即時疏解，就是災後自殺潮的出現。
政府在災難時刻總會有很多應急承諾，但是一到災後全都變成公文旅行，倒掉的集合住宅、賠償官司一打多年，以工代賑的安排就業，悄悄的縮減名額，更糟是一住多年的租合屋，政府蓋房拖拖拉拉，要地卻毫不手軟，當初敲鑼打鼓請進，最後竊佔國土要辦，更扯是重建委員會在前年宣告解散，還說交出漂亮的畢業成績單。
九二一災民沒有重建，根本是消失，遺棄在社會各個角落，用自己方式體悟社會冷軟暖的憂傷活著。
更糟的重建，就是一再忽略整體國土規劃的重要，土地安置一堆國有地不願釋出，讓災民重回災區，等待下一次災害來臨，問問神木村居民，問問口湖、林邊居民，這十年來，他們當幾次災民了?痛哭了幾次？遷村像口號，一年喊過一年。
一直覺得應該有一場集體控訴，如果災民們依法交稅、合法居住，政府不能免除危難或安排搬遷，讓人民不斷重覆深陷傷害死亡與顛沛流離的恐懼中，那算公務員瀆職、國家失職，必須由法律討回一個公道。
一直想災區多年，有些災民逃難跑都跑出心得，政府救災卻是越救越退步，真是人民的無奈，以及政府的可惡。
至於，見獵心喜的政客，也不必落井下石，現在爛，不代表過去很好，漫漫十年光陰，政權更替，一樣爛造成現今結果，如果要翻舊帳，早期災後搶修道路、抽水築堤，最有功勞效力的內政部重機械工程隊，2008年1月在眾人反對中，是誰一意裁撤？如今通路救災、搶救挖掘找不到好手，算誰的責任？
寫這些有用嗎？我只知道下一場災難，大概又是一樣光景，搶救時的哭天搶地，安置時的混亂失序，重建時的等待消失。身為人民，碰上無能政府，真是眾人騎、無人疼，台灣人的無奈！
