漂浪。島嶼--munch

從沒有看過比毀損樂生，還睜著眼蠻幹的行政事務！

許許多多開發案件，碰上文化保存、生態保育、人權保障，好歹還是會依造程序召開審查會、公聽會做做樣子，大不了審查委員比例上動動手腳，讓一個開發案在表面上，合乎程序地過關。

但是樂生，太扯！連個表面樣子都不做，硬生生就是不按程序違失法律，在官官相推含糊其職的狀態下，蠻橫地迫遷院民、拆毀古蹟。

無論過往如何陳情、抗爭，喚醒大眾關心，要求主事官員依法行政，但是面對排山倒海反對迫遷拆毀的聲浪，各級高官不動如山，一幅能奈如何的嘴臉，不斷強調著按造計畫的依法行政，卻不明說在計劃之前，早已違法失職，讓計畫缺失重重。

在這種上下合謀、枉法橫行的情形下，透過民意讓政策轉向，成為一條途徑，另一方面也必須藉由法律，阻擋錯誤的行政處分，並且讓失職的官員面對法律的懲處。

那麼，三月十六日的拆遷公告，算是一個起點。

拆遷公告，成為政府部門實際行動的宣告，在這個宣告中，產生二個行政作為，一是迫遷院民、另一是拆毀樂生。

那麼，二項針對院民與建築的危害，分別可從醫療糾紛與古蹟審查的角度進行訴願。

對於漢生病患，最好的照顧模式是什麼？官方以新醫院大樓為醫療方式，但是對於不願搬遷的病患，或是持不同見解的人士，樂生院民的醫療照顧方式，已經成為一種醫療糾紛，不該是單方面的醫療政策決定。

在醫療法中，中央與地方設有醫事審議委員會，擔負醫療糾紛的鑑定仲裁，樂生隸屬衛生署下轄，面對病房式照顧與社區型照顧的醫療爭議，應該提交醫事審議委員會進行審議，決定適當的照顧方式。

對於樂生建築，倒底具不具有古蹟價值？官方無權以單方面行政裁量決定，無論地方或中央，都必須召開古蹟審查會議，在程序未盡法理之下，所有建築在違失法律上的開發計畫，根本不具合法合理性。

從醫療糾紛到古蹟審查，在官方與當事人或民間產生衝突，或是造成危害下，依法進行審查、審議程序，不僅是人民權益保障的救濟措式，也是政府部門應作為的事項。

一旦醫療審議或古蹟審查被提出，政府應作為而不作為，就可依訴願法應進行訴願，迫使政府部門必須依法行政，甚至接續進行行政訴訟，讓違法失職官員面對懲處。

訴願的進行，能夠以法迫使行政部門依法行政，進行應有的醫療審議或古蹟審查，並且依照訴願法第六十九條 ，要求交付鑑定，讓醫療審議或古蹟審查的內容，成為正式備查文件，成為行政訴訟具有效力的證據。

然而面對迫遷在即，在訴願法第九十三條中，雖然規定原行政處分之執行不因提起訴願而停。但是原行政處分之合法性顯有疑義者，或原行政處分之執行將發生難以回復之損害，且有急迫情事，並非為維護重大公共利益所必要者，受理訴願機關或原行政處分機關得依職權或依申請，就原行政處分之全部或一部，停止執行。

樂生院民迫遷，樂生建築一旦拆毀，符合原行政處分執行將發生難以回復損害的要件，足以要求原行政處分之全部或一部，停止執行。

訴願的進行，不意味關心樂生的人就該回家等待，而是要以更高的行動力，展現眾人的關心，要求訴願的進行，不能又是官樣作為，一拖再拖交相合謀，更重要是在短期內，讓充滿行政裁量的武斷做為，能夠轉由法律審議仲裁。

搶救樂生，沒有氣餒的理由，如果不能堅持到底，如何看見在天涯之盡，還有那些準備協助的雙手。

用力吧！水手，就算船要沈，也要努力向岸划行。

樂生，需要更多協助的朋友！


參考法條----------------

醫療法：

第九十八條 　 中央主管機關應設置醫事審議委員會，依其任務分別設置各種小組，其任務如下：
一、醫療制度之改進。
二、醫療技術之審議。
三、人體試驗之審議。
四、司法或檢察機關之委託鑑定。
五、專科醫師制度之改進。
六、醫德之促進。
七、一定規模以上大型醫院設立或擴充之審議。
八、其他有關醫事之審議。
前項醫事審議委員會之組織、會議等相關規定，由中央主管機關定之。


文資法：

第十二條 主管機關應普查或接受個人、團體提報具古蹟、歷史建築、聚落價值
建造物之內容及範圍，並依法定程序審查後，列冊追蹤。

行政訴訟法
第九條 （維護公益訴訟）

人民為維護公益，就無關自己權利及法律上利益之事項，對於行政機關之違法行為，得提起行政訴訟。但以法律有特別規定者為限。


訴願法

第一條 （認為違法或不當之行政處分得提起訴願）
人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。但法律另有規定者，從其規定。
各級地方自治團體或其他公法人對上級監督機關之行政處分，認為違法或不當，致損害其權利或利益者，亦同。

第二條 （對申請案件應作為而不作為得提起訴願）
人民因中央或地方機關對其依法申請之案件，於法定期間內應作為而不作為，認為損害其權利或利益者，亦得提起訴願。
前項期間，法令未規定者，自機關受理申請之日起為二個月。

第六十九條 （交付鑑定）
受理訴願機關得依職權或依訴願人、參加人之申請，囑託有關機關、學校、團體或有專門知識經驗者為鑑定。
受理訴願機關認無鑑定之必要，而訴願人或參加人願自行負擔鑑定費用時，得向受理訴願機關請求准予交付鑑定。受理訴願機關非有正當理由不得拒絕。
鑑定人由受理訴願機關指定之。
鑑定人有數人者，得共同陳述意見。但意見不同者，受理訴願機關應使其分別陳述意見。

第九十三條 （原行政處分之執行不因提起訴願而停止）
原行政處分之執行，除法律另有規定外，不因提起訴願而停止。
原行政處分之合法性顯有疑義者，或原行政處分之執行將發生難以回復之損害，且有急迫情事，並非為維護重大公共利益所必要者，受理訴願機關或原行政處分機關得依職權或依申請，就原行政處分之全部或一部，停止執行。
前項情形，行政法院亦得依聲請，停止執行。