非典型化的雇傭關係所導致的人力剝削，是系統性的問題，勞委會職訓局近日也重新檢討外包政策的利弊得失。對此，台北市產總的柯逸民讚許國立政治大學是進步的先鋒，在將近兩千位學生師長的連署之下，率先開啟了批判的道路。作為以人文學科見長的教育單位，本校更有匡正社會風氣的道德責任。事實上，國內外不乏學生替基層勞動者爭取權益的例子: 在美國就有十六所大學的學生爭取外包工人的勞動權益，包括著名的哈佛大學(並有紀錄片: Occupation)、水牛城大學、邁阿密大學；在香港則有香港大學、香港中文大學、香港浸會大學、嶺南大學、香港理工大學、香港城市大學等校的學生會群起發聲，並成功改善勞動者困境，顯見外包制度的缺失並非國內個案。

經過一月九日由學生自發舉辦的公開論壇之後，總務處終於行文給台北市勞工局要求勞動檢查，以及委請律師事務所代表本校請外包廠商提供相關資料，(政總字第0970000370、政總字第0970000371) 有鑒於外包政策所造成的眾多缺失與弊端，對此總務長在一月十四日的勞務外包與清潔工關懷專案小組會議中，承諾將直接聘雇納入下個年度的考量。在此強烈呼籲總務處於下個年度直接聘雇清潔工，不但少掉外包廠商在中間的利潤抽成，更能直接的保障清潔工的勞動權益、改善勞動條件，讓政大真的能夠成為對外新聞稿中所說的:「全校教職員生能站在同一陣線，共同關懷社會，解決社會問題。」而非僅用行政程序拖延時間。對於清潔工急難救助金的研擬，樂見其成，但僅是治標不治本。香港與英國政府對於清潔與基層勞務工作，都有特殊且完整的政策與保障。若真能取消外包、直接聘雇，政大將為全國公務機關之進步表率，開啟先河，較政府政策更往前進，真正是具備社會關懷的大學。

隨文附上一月九日的媒體報導，與美國、香港各大學爭取清潔工權益的相關資料。若各位對哈佛大學學生爭取外包清潔工權益的紀錄片Occupation有興趣，歡迎與我連繫。

祝
身體健康

第十三屆校務會議代表    林佳暐

◆ 美國案例: 【反對勞動彈性化，水牛城大學將把外包清潔工聘為正式員工】

水牛城大學的清潔工本來是州政府的正式員工，從15年前開始，校方就開始用遇缺不補的方式，逐步把校園清潔工作外包出去，目前大約有一半的清潔工作是外包給兩家清潔公司來做，清潔工的工資時薪只有7.03美元。

學生團體從去年秋天開始推動校園中的生活工資運動，他們發起每星期一次的感激勞工早餐，今年3月8日，學生還從教室中揀了十幾袋的垃圾到學生活動中心展示，這些活動都是在向學生宣傳清潔工的勞動條件問題，並呼籲減少垃圾量、減輕清潔工的負擔。

4月1日，校方宣布清潔工時薪將調整為10.6美元，未來將以三年的時間，陸續將外包清潔工逐步聘為學校正式員工，並從七月起，協助清潔工加入「公共服務雇員工會」(Civil Se-rvice Employees Union ）。4月5日，學生在校園內舉辦了慶祝勝利的遊行。

◆ 香港案例: 【停止剝削﹗還我尊嚴﹗9‧26齊來抗議大學剝削清潔工人】

剝削﹗剝削﹗

本港大學近年無不以走向超級大學為目標，以高薪厚祿吸引海內外知名教員來投，作為大學發展籌劃者的大學校長，其薪酬更步步高昇，雄視於國際。然而，在這超級大學之夢背後，卻隱藏著驚心動魄的超級剝削﹗

據資料顯示，七所大學中，嶺大、浸大、科大、公開大學、及城大，其外判清潔工的薪酬都低於政府外判合約清潔工指引的$5,030，當中嶺大及浸大清潔工的月薪更低於$4,000，時薪只有$17左右 (詳細數據請參見附表) 。正當我們大學的校長享受每月二、三十萬元薪金，我們的教授、講師也領取十萬元薪金連津貼時，一群群默默耕耘、拼手抵足的清潔工人只拿到自己也養不活的工資，這是可其荒謬、可其可恥﹗

良心與道德也被外判掉﹗

造成這種使人憤怒的局面，與大學近年不斷將所謂支援工作(如清潔、保安等)外判有關。大學外判清潔，目的就是要減省成本、控制支出，並將各項勞工保障如工傷保險、強積金及假期福等責任一併除掉。承判商為求謀取利潤，手段就是將工人的工資及福利壓至最低，並以最少的工人做最多的工作。這些靠抽工人的血來養活自己的承判商，唯恐工人遲早揭露他們的醜行，更處處打壓、恐嚇、威迫工人就範。大學的學者們對這些所為都視若無睹、置若罔聞。

大學——作為傳授知識、立德立人的機構，應扮演社會監督者及良心維護者的角色，先正己而後育人。可是，大學的決策者們無不將市場掛在口邊，以市場工資聘用國際知名教援，以市場需要開辦各項課程，種種資源都投放於有市場價值的東西上，清潔工人的死活，跟本不入他們的眼簾之下。所以，將清潔工作外判掉，一切乾淨俐落，工人收工資多少、工時長短也與我無關﹗大學這種外判政策，無非是逃避責任，至使種種不義及剝削在大學發生，也擺出一副事不關己的態度；但，大學決策者們不知道，當他們將清潔工作外判時，他們也將大學的良心與道德也一拼送走了﹗

訂立最低標準 改善工人待遇

特區政府較早時以行政指令的方式，規定部門外判清潔工人的工資不可低於$5,030；中大較早前也迫於工人的壓力，規定工人工資不低於$6,800。我們認為這是保障工人權益與尊嚴的第一步。我們認為政府有責任迫使受資助的公營機構訂出工人工資的底線，而各大學更應以不低於中大$6,800月薪作為聘用工人的標準；此外，我們亦要求各大學充分實踐民主管理的原則，讓員工代表可參與各類與他們薪酬福利直接相關的委員會，好使工人的意見於制定決策時可充分表達。

發起：香港學校書記及校工總工會
香港物業管理及保安業職工總會、清潔服務業職工會
聯署：香港專上學生聯會
香港大學學生會、香港中文大學學生會、
香港浸會大學學生會、嶺南大學學生會、
香港理工大學學生會、香港城市大學學生會

二零零四年九月二十六日  林佳暐


◆ 政大案例: 【放任包商剝削 政大清潔工累翻】 (台灣立報)

【記者周依禪台北報導】政治大學學生為校內清潔工揭竿起義！政大種子社、青年勞動九五聯盟、政大清潔工關懷小組，昨天在政大抗議校方放任外包廠商違法、違約剝削校內清潔工，讓教育殿堂成「血汗工廠」。

政大清潔工關懷小組經3年訪調清潔工，並比對校方提供資料發現，至去年底為止連續5年承攬校內清潔勞務的「金都建築物管理維護有限公司」，有違反勞基法及違約情事，包括每週僅休息1日、每月超時工作25小時卻無加班費、未發給勞工書面薪資明細等，在合約書中金都公司檢附的「投標標價清單分析表」，並未將6%勞退金計入成本，承諾僱用108人，實際清潔工薪資名冊上卻只有71人。

政大種子社成員林佳瑋表示，去年向校方反應後，不見校方回應，總務處甚至表明：「廠商是否違法侵害清潔工勞動權益學校管不著也不想管，總務處只管學校有沒有打掃乾淨。」林佳瑋認為校方推諉卸責，有違知識分子應有的道德與良知。
關懷小組成員、政大勞工所教授劉梅君表示，校方不應漠視外包人力權益，校方與承攬廠商訂約時，應要求廠商符合勞基法，校方也應監督廠商是否違法，例如廠商應每月提出勞工出勤紀錄給校方作為薪資發放依據，若廠商違法即可中止合約。

政大校方昨天緊急作出聲明，表示97年度與清潔外包廠商合約中已增訂保障員工勞動權益條文，未來廠商若有違反勞動法令，外包勞工可透過各院館秘書向學校反映，校方將立即協助報請台北市勞工局處理。副校長林碧炤現場承諾，若勞工局勞動檢查後證實廠商確有違約、違法情事，將向廠商提出損害賠償訴訟，並幫清潔工追討過去5年積欠薪資。

林佳瑋表示，去年向校方申請相關文件，校方一拖再拖，也根本沒有向勞工局申請檢查，是她在去年12月26日向勞工局勞動檢查處申請勞動檢查，林佳瑋無奈地說，每次都因為學生有大動作，校方才聲明回應，消極的態度令人氣憤。
抗議成員要求校方向清潔工與全校師生道歉，並追討金都公司5年來獲得的不法利益及清潔人員加班費，訂定合理合法的清潔勞務採購契約、成立制度化的專案監督小組，未來類似的招標程序須有學生代表參與並提供完整資料。

抗議學生及九五聯盟要求林碧炤現場簽下承諾書，承諾6點訴求，林碧炤以無法代表全體行政人員、需經校務會議討論為由，拒絕簽署，但抗議成員大力反彈，表示相關文件已交給校方2次，且從上週開始發傳單，現在校方又要以開會討論為由蒙混過去，抗議成員將林碧炤轟下台要求校長吳思華出面，後由吳思華與抗議成員對談。

林佳瑋轉述交涉情況，校長不簽承諾書，只表示一切等勞工局的檢查結果出來，再做處理，抗議成員則要求校方於2月18日下學期開學前，提出完整回應及相關措施，否則將控告校方圖利廠商、涉嫌瀆職。林佳瑋表示據勞工局檢查員說法，勞動檢查需14天，現在就等結果出來。

劉梅君認為，外包人力的剝削是系統性的問題，政大絕非個案，教育部從今年起要求校方一律使用外包人力，卻不重視外包人力的勞動權益，政府相關單位應整體檢討，學校單位也應改進過去只要結果、不關心過程的態度。

【擔心丟飯碗 清潔工:我沒工作誰負責？】 (台灣立報)

【記者周依禪台北報導】昨日抗議成員與政大校長吳思華會談時，1名婦人經過抗議現場，看到6點訴求後突然破口大罵：「公司根本沒有虐待我們！不要隨便亂說！如果學校、公司告我們怎麼辦？害我們沒有工作誰要負責？」

57歲的謝姓婦人表示，自己在政大擔任清潔工5年，從來不覺得被虐待，她說公司都有給加班費且從來沒有欠過薪資，即使1週工作6天他們也心甘情願。謝姓清潔工氣憤表示，有些清潔工自己花時間去撿回收物換錢而晚打卡，卻說工作超時，根本就是「亂講話」。

政大種子社成員問謝姓清潔工有沒有拿過薪資明細，她說從來沒有，但是她確定「錢都有進來」，每個月1萬8千元到1萬9千元，問她加班費多少，她也不清楚，只說「只要有錢就好。」事實上，在去年的合約中，清潔工1人每月固定薪資就是1萬8,132元。

種子社成員進一步詢問謝姓清潔工想不想了解自己的薪資內容，還有廠商到底怎麼違約、違法，謝姓清潔工大聲說：「不用了解！反正公司都有給我們錢，你們這樣弄如果害我們沒工作，我們要怎麼辦？」

台北市產業總工會總幹事周佳君表示，大部分低階勞工都會因為怕被告或沒工作，不敢向資方爭取權益，因而低階勞工的權益就愈不易被看見，尤其是外包人力。很多使用外包人力的單位就是為規避相關勞工問題、減少成本，周佳君認為，加上仲介費用後不見得會比派遣人力便宜，針對勞工不了解自身權益，相關單位應提供勞工權益教育課程，避免勞工因無知而被剝削。