你今天正義了嗎

美國印弟安部落加加斯坦地區，從資訊公開檔案，揭發過去政府因為玉米配額如何對少數民族對待不公事件。澳洲新南威爾斯，從澳洲國防部的官方文件，有效反對在當地設立軍事訓練基地。
中國時報 2008.03.15　 善用資訊法 讓民智廣開 王照文

　《中國時報》日前披露台鹼安順廠汙染事件，當地環保團體依據政府資訊公開法請求資料受挫的調查報導。事實上，在全球有一個推動資訊公開運動「freedominfo.org」的非政府組織網站上，實施資訊公開法的六十八個國家網頁中，卻找不到中華民國，可見我國行政單位輕忽資訊公開法制的心態。

　我國通過資訊公開法已有二年的時間，不僅資訊公開法徒具形式，相關單位「顢頇不知」。以「freedominfo.org」這個推動資訊公開運動的非政府組織，定期公布全球各國推動資訊公開的作法與新聞，卻找不到台灣政府，筆者曾致函此組織，說明台灣已通過資訊公開法。我國政府推動加入聯合國不遺餘力，卻在小處馬虎了事，忽略在全球發聲的機會。

　資訊公開法制，在英美國家也是這數十年的產物，大多數國家稱為資訊自由法（the Freedom of Information Laws,FOIA），特別是一九九○年代後，全球形成資訊公開法制普及化的運動，ＦＯＩＡ成為民主國家檢測深化民主指標之一，但超過一半的國家僅通過十年左右。

　然而，資訊公開法已在英美各國發揮效用，例如美國印弟安部落加加斯坦地區，從資訊公開檔案，揭發過去政府因為玉米配額如何對少數民族對待不公事件。澳洲新南威爾斯，從澳洲國防部的官方文件，有效反對在當地設立軍事訓練基地。美國華盛頓一個社區的居民，運用資訊自由法，揭露當地汙水處理廠對當地環境造成的傷害，以致成功勸導該工廠禁止使用氯，改用更安全的固態化學物質。愛爾蘭媒體常運用資訊公開法制，在選舉前探討公共財政、揭露健保與財政之間的預算問題。資訊公開法制可以提供媒體一強有力調查報導的武器，避免政府錯誤的決策、揭發弊端，或是隱藏不公平的競爭資訊。

　依據我國政府資訊公開法規定，以主動公開為原則，被動公開為例外，但「徒善不足以為政，徒法不能以自行」，台南的環保團體就巧妙地援引與公共利益有關的原則，排除了因涉及個人隱私、公私營事業機密等限制公開的規定。當人民接近資訊的權利被不當拒絕時，甚至可以學習美國作法，向法院申請強制令，要求進行公共利益測試，這得以在限制公開與洩密公共利益之間，取得平衡。

　瑞典實施資訊公開法制已有卅多年歷史，瑞典新聞界例行援用此法來申請政府資訊，用在調查報導上。當新聞媒體可能拿到牽涉個人資料的官方資料，也就是限制公開的部分，瑞典有新聞監督委員會來確保這項申請與公共利益有關，這樣公開的文化深深嵌入瑞典的媒體與官僚體制中，是值得我國學習之處。

　筆者希望台鹼安順廠附近的居民與媒體再接再厲，依法主張自己知的權力，因為資訊公開法立法的用意，就是讓民眾可以自己決定，他們需要知道什麼，而不是由政府決定民眾需要知道什麼。（作者為台中高工職員