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June 20, 2009
週五,我們台北市政府法規會和台北縣政府法制局以及中華民國憲法學會,聯合在動物園的國際會議廳舉辦了一場地方自治研討會,由李念祖律師(中華民國憲法學會秘書長)的專題演講-認真看待憲法第十章-開場,上下午各有兩場與地方自治相關議題的討論會,其中上午第二場是葉狀師針對「中央及地方立法權限之分配」此一議題發表論文,還好順利過關呀!
其實這並不是葉狀師頭一次在研討會發表論文,葉狀師的初登板可以追溯到在中科院服役期間(民國八十七年?),當時葉狀師就抽空參與了中研院社會所籌備處舉辦的【資訊科技與社會變遷研討會】,並針對【網路色情之管制】發表論文,記得好像是葉俊榮老師主持吧,同場報告的是劉靜怡教授。只不過那時候是初生之犢不畏虎,所以並沒有特別緊張(就算緊張也記不得了),這次葉狀師得在全國各地方政府法制人員前面報告,尤其自己會裡面的同仁多多,如果被問倒就丟臉丟大,恐怕不是當場去跳貓熊館可以解決,所以不免特別緊張呀!
葉狀師這一場的主持人是廖義男大法官,並由國立台北大學陳慈陽教授以及台中縣政府法制處處長謝志明與談(與談者,負責吐嘈之人也),葉狀師報告的要旨是從憲法第十章中央與地方權限分配的規範出發,回顧制憲當時的歷史背景、幾次修憲的客觀環境,再佐以目前國際上地方自治的發展趨勢,試圖針對中央與地方立法權限的分配提出一個客觀的檢驗公式。由於葉狀師的觀點與國內的多數說略有出入,所以本來相當擔心會遭到嚴厲的批判,不過大概是因為現場多是地方政府的法制人員,所以還算引起了相當的共鳴,現場兩三個比較不好回答的提問也算是圓滿答覆,讓葉狀師鬆了一口氣。
這次辦研討會美中不足的地方,就是沒有主動邀請中央政府的法制人員參加,變成沒有雙向交流與溝通的功效,下次可得多多改進,讓中央及地方的法制人員,都能夠對於憲法中地方自治的規定能夠有更深入的了解並形成共識才好!
鄉親呀!行憲自治救台灣呀!
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