July 1, 2008
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歷來國家最高領導人對於權力的行使都有一套自己的風格，這或許與個人性格息息相關，但是從來沒有一位總統是像馬先生如此抗拒憲法上所賦予的權力跟義務，一天到晚對外宣稱要屈居二線，以當個宅男總統而自滿。
話說社會各界對於馬總統就任後的宅男風格多有不滿，期盼他能以總統的高度對目前台灣所面對的重大議題表示意見，無奈誨爾諄 諄、聽我藐藐，日前總統府發言人仍舊表示「在雙首長制的設計之下，行政院長是最高行政首長，由行政院向立法院負責，也因此日常施政的權責，在行政院而不是 在總統。」看來馬英九無論如何就是要將行政院長定調成政府的首腦，這種偏執的憲法詮釋不啻讓他跟慈禧太后學樣，儼然當起垂廉聽政的藏鏡人，跟雙首長制的精 神全然背道而馳！
所謂的總統退居第二線，若是指總統刻意減少媒體上的曝光機會，那麼這屬於純粹的政治操作，無關憲政宏旨；但若這意味著總統在憲政運作上可以恣意退居第二 線，當起一任四年有權無責的太上皇，那可就大錯特錯；要知道，總統可是綜理國家各項大政與擬定國家未來走向的CEO，除了要對施政績效優劣向全體國民負責 之外，還要不時給予國人明確的方向、對國民解釋國家將要往何處去；換句話說，一個國家領導人不僅要視民如傷之外，更需時時刻刻清楚明白地告訴國人你的治國 想法跟理念，而不是一股腦地把政府責任往不具民意基礎的行政院長身上推！試想，若是一家公司的CEO對股東的反應無動於衷、又不願跟外界溝通公司的經營策 略與理念、怯於挺身維護經營團隊價值，請問有哪個投資人會對這家公司有信心？
法國教授杜亞梅（O. Duhamel）曾提出「憲政體制」（régime constituionnel）與「政治系統」（système politique）的分析概念，他認為「雙首長制的憲政體制」在「總統專權制的政治系統」之中運作的結果造就了法國第五共和的憲政樣貌，「超級總統」或 「左右共治」於焉形成；依此觀之，今天我國的雙首長制設計在國民黨一黨獨大下所構成的政治系統儼然成為超級總統制的完美典型－總統的權力在天時、地利與人 和的推波助瀾下極大化，這使得馬英九成為總統直選以來權力最豐沛的總統（黨、政、軍、情，各個權力集團對他無不言聽計從），縱或他刻意保持低調，卻始終無 法改變身為強勢總統的事實；就雙首長制的憲政架構來看，他是一個擁有絕對實權的超級大總統（Hyper-président），不可能再以第二線總統的藉 口規避其權力行使的民意檢驗跟政治責任，讓行政院長成為背負馬政府施政成敗的代罪羔羊；簡言之，完全執政所以要完全負責，此原則對執政黨全員一體適用，總 統尤其首當其衝；特別是一致政府下的行政權與立院權都為總統所屬的政黨掌握，此時還要遮遮掩掩地不願大方承認總統才是當家作主的頭，就未免誠意不足、矯情 有餘了。
話說社會各界對於馬總統就任後的宅男風格多有不滿，期盼他能以總統的高度對目前台灣所面對的重大議題表示意見，無奈誨爾諄 諄、聽我藐藐，日前總統府發言人仍舊表示「在雙首長制的設計之下，行政院長是最高行政首長，由行政院向立法院負責，也因此日常施政的權責，在行政院而不是 在總統。」看來馬英九無論如何就是要將行政院長定調成政府的首腦，這種偏執的憲法詮釋不啻讓他跟慈禧太后學樣，儼然當起垂廉聽政的藏鏡人，跟雙首長制的精 神全然背道而馳！
所謂的總統退居第二線，若是指總統刻意減少媒體上的曝光機會，那麼這屬於純粹的政治操作，無關憲政宏旨；但若這意味著總統在憲政運作上可以恣意退居第二 線，當起一任四年有權無責的太上皇，那可就大錯特錯；要知道，總統可是綜理國家各項大政與擬定國家未來走向的CEO，除了要對施政績效優劣向全體國民負責 之外，還要不時給予國人明確的方向、對國民解釋國家將要往何處去；換句話說，一個國家領導人不僅要視民如傷之外，更需時時刻刻清楚明白地告訴國人你的治國 想法跟理念，而不是一股腦地把政府責任往不具民意基礎的行政院長身上推！試想，若是一家公司的CEO對股東的反應無動於衷、又不願跟外界溝通公司的經營策 略與理念、怯於挺身維護經營團隊價值，請問有哪個投資人會對這家公司有信心？
法國教授杜亞梅（O. Duhamel）曾提出「憲政體制」（régime constituionnel）與「政治系統」（système politique）的分析概念，他認為「雙首長制的憲政體制」在「總統專權制的政治系統」之中運作的結果造就了法國第五共和的憲政樣貌，「超級總統」或 「左右共治」於焉形成；依此觀之，今天我國的雙首長制設計在國民黨一黨獨大下所構成的政治系統儼然成為超級總統制的完美典型－總統的權力在天時、地利與人 和的推波助瀾下極大化，這使得馬英九成為總統直選以來權力最豐沛的總統（黨、政、軍、情，各個權力集團對他無不言聽計從），縱或他刻意保持低調，卻始終無 法改變身為強勢總統的事實；就雙首長制的憲政架構來看，他是一個擁有絕對實權的超級大總統（Hyper-président），不可能再以第二線總統的藉 口規避其權力行使的民意檢驗跟政治責任，讓行政院長成為背負馬政府施政成敗的代罪羔羊；簡言之，完全執政所以要完全負責，此原則對執政黨全員一體適用，總 統尤其首當其衝；特別是一致政府下的行政權與立院權都為總統所屬的政黨掌握，此時還要遮遮掩掩地不願大方承認總統才是當家作主的頭，就未免誠意不足、矯情 有餘了。
