集遊惡法修法聯盟

北市新工處，已經成為箝制人民集遊權利的第一線殺手。

上週公民團體打算於12月28日舉辦「搶救公視‧監督國會 大遊行」，在12月18日向新工處遞件申請路權，卻以未於八天前申請被駁回，無獨有偶，自主工聯計畫在12月23日舉辦「禁止違法無薪休假聯合行動」抗 議，也以同樣的理由駁回。新工處承辦人的回覆強硬：「這是依法駁回！」但問題是新工處依的是什麼法？

新工處依據的，不過是北市政府所定的《台北市申請使用道路集會要點》，但按照《集遊法》第9條規定，室外集會、遊行，應由負責人填具申請書，於6日 前向主管機關申請許可。一個地方政府定的小要點，居然能夠超越法律規定，並且除了加上兩天之外，連例假日都算進去，變成至少10天前，就得申請。

政大法律系助理教授廖元豪說，這個要點絕對違法，申請集會遊行，要先向地方政府申請路權後，再向警察機關申請集會遊行申請，但集會遊行這麼重要的事情，地方政府的規定卻比集遊法中規定得更嚴格，這也證明，國家根本不需要集遊法，有太多的規定得以限制人民集遊權利。

事實上，今年教師會原本計畫於928教師節舉辦遊行，也被新工處以籌備國慶典禮、博愛特區禁止集會為由駁回路權申請。這次公民團體的搶救公視遊行被駁回後，差點被逼得要走水溝蓋。也就是說，北市政府是拿新工處當阻擋遊行民眾的第一線盾牌，已有行政擴權的問題。

廖元豪表示，市政府將箝制人民集遊權利的重要條款，就這樣塞在大家都不知道、不透明的要點裡，重點是，市政府又以所謂「路權」這種類似私有權的概念來處理，未來人民權益受損要打行政訴願、訴訟恐怕都有問題。

另外，集遊法的6日規定中，也有所謂「因不可預見之重大緊急事故，且非即刻舉行，無法達到目的者，不受六日前申請之限制」的例外規定，原本2004年北市訂定的要點也有此規定，後來也予以刪除，可以說是越修越嚴。

但諷刺的是，北市政府曾經疑似因為當年10月馬英九打算參與的「青春鐵馬行」活動違反8天前申請規定引發爭議，2007年11月27日就將8日申請的規定拿掉，卻又在2008年6月加回8日前申請的規定。（相關新聞請見北市八天路權申請
人間蒸發事件）

《台北市申請使用道路集會要點》申請日期規定沿革

2004年8月11日頒定<http://www.law.taipei.gov.tw/taipei/lawsystem/lawshowall01.jsp?LawID=...>

申請人應於使用道路當日起算前十二日至三十日內以書面提出申請。但如有特殊情形，經警察分局核准者，不在此限。

2005年1月14日修正<http://www.law.taipei.gov.tw/taipei/lawsystem/lawshowall01.jsp?LawID=...>

申請人應於使用道路當日起算前2日至30日內以書面提出申請。

2005年11月9日修正<http://www.law.taipei.gov.tw/taipei/lawsystem/lawshowall01.jsp?LawID=...>

人民或機關團體依集會遊行法申請使用道路集會者，申請人應於使用道路集會日前八日（不含星期例假日、國定假日或其他休息日）至三十日內以書面向養工處提出申請使用道路同意文件。

2006年5月10日修正<http://www.law.taipei.gov.tw/taipei/lawsystem/lawshowall01.jsp?LawID=...>

人民或機關團體依集會遊行法申請使用道路集會者，申請人應於使用道路集會日前八日（不含星期例假日、國定假日或其他休息日）至三十日內以書面向養工處提出申請使用道路同意文件。

2007年11月27日修正<http://www.law.taipei.gov.tw/taipei/lawsystem/lawshowall01.jsp?LawID=...>

八日前申請規定人間蒸發！

2008年6月27日修正<http://www.law.taipei.gov.tw/taipei/lawsystem/lawshowall01.jsp?LawID=...>