主題：台灣的有機農業

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(一)有機農業的定義

進入主題前，必須先明白一件事：怎樣才算是有機農業。目前各國對於有機農業並沒有共通的定義，甚至也沒有共同的名稱。根據行政院農委會2003年9月15日訂立的有機農產品作業管理要點[01]，有機農業的定義有以下四項：(1)遵守自然資源循環永續利用原則(2)不允許使用合成化學物質(3)強調水土資源保育與生態平衡之管理系統(4)達到生產自然安全農產品目標之農業。

光看農委會的要點會讓人覺得有些不夠清楚，補充一下一般的定義：完全不使用化學肥料、合成農藥、殺草劑、生產調劑及飼料填加物之農業耕作體系。另外，就筆者所知，使用GMO與幅射照射(如經過鈷60照射過的馬鈴薯)，也不符合有機的標準。

(二)台灣有機農業的發展歷程

資料來源請見參考資料[02]

臺灣有機農業發展大事記

(三)台灣有機農業的現況

根據有機農業全球資訊網的統計資料[03]，2006年台灣的有機裁培農戶為898戶，種植面積1708.65公頃。2006年台灣的耕地面積為829527公頃，僅佔不到0.2%，顯示有機農業在台灣還有很大的成長空間。至於有機農業的產值，很可惜的，農委會只有農業總產值的資料，無法顯示出有機農業佔總農業產值的比重。

目前台灣從事有機農業生產者可大略分成兩類。一種是原本的耕作者轉作，另一種則是原本並非農民，因為認同有機農業的理念而投入。前者的優勢在技術純熟，後者的優勢在容易接受新觀念。

(四)有機農業的驗證

(1)驗證單位

台灣目前有四家認證機構通過農委會審查作業，分別是

• 財團法人國際美育自然基金會(MOA)

• 臺灣省有機農業生產協會(TOPA)

• 財團法人慈心有機農業發展基金會(TOAF)

• 臺灣寶島有機農業發展協會(FOA)

四家認證機構各有自己的認證標章，另外，自2006開始，啟用有機農產品的CAS標章。標章下方會註明驗證單位。有機產品必須同時具備CAS與這四家驗證機構的標章，才算真正的有機商品。

☆注意，吉園圃只是表示用藥(農藥)安全而已，有吉園圃標章並不表示是有機農產品。

(2)驗證標章[04]

(五)有機農業的優點

(1)4R(Reduce、Reuse、Recycle、Regeneration)，自然資源回收利用與生態環境的可再利用性。

有機農業施用的是堆肥而非化肥，而堆肥可由農畜廢棄物製成，不但可以減少廢棄物的量，還可以將其再回收利用。

有些農友喜歡施用未經處理過的農畜廢棄物當肥料(如生雞屎)，但未經堆肥化有以下的缺點：

• 農畜廢棄物直接施入土壤，在分解過程中會與植物競爭氮和氧氣。

• 雜草種子、病菌、害蟲問題。農畜廢棄物容易附著以上之物，直接施用會有不良影響。堆肥化的過程中會產生高溫，可以殺死以上的禍根。

• 改善農畜廢棄物本身的性質。
  (a)植物性的農畜廢棄物往往纖維粗硬，不易吸收。堆肥化後，會變得鬆軟。
  (b)未處理的農畜廢棄物往往帶有臭味(生雞屎是最好的例子)、容易滋生蚊蠅。堆肥化後，臭味會大幅降低。(c)減少體積，堆肥化後的體積比原來的要小(可以縮到五分之一)。

(2)良好的耕作制度。

有機農業耕作時，大多會採取輪作、間作、休耕的方式。

• 輪作：輪作指的是不同種類的作物先後接替種植。
  (a)避免土壤養分片面的快速消秏。不同的作物，對於養分的需求也不同，輪作可以均衡的利用土壤的養分。(b)改善土壤。綠肥作物可以增加土壤中有機質的來源；大豆類的固氮作物可以補充土壤中的氮素；深根的作物可以疏鬆土壤，改善土壤結構。
  (c)防治病蟲草害。不同的病蟲害有不同的宿主，將宿主與非宿主輪作，可以減輕病蟲害的影響。而不同雜草的生長條件也不同，例如水旱輪作可使得旱生雜草不易發芽。

• 間作：在主要作物旁種植其他作物，減少病蟲害攻擊主要作物，分攤風險。有些作物本身會散發出蟲所不喜歡的味道，可以保護週遭的作物，稱為避忌作物。如檸檬香茅、迷迭香、艾草。

• 休耕：休耕也算是有機農業的一部分。利用一段時間的休耕，搭配種植綠肥，來恢復地力。

(3)生態平衡與物種多樣性。

一看到害蟲、雜草就噴藥，草枯了、蟲死了，問題好像全都解決了？但是，農藥是不分對象的通殺，於是，各類天敵也一併被消滅。然而，這些害蟲、雜草卻會逐漸產 生抗藥性。沒過多久，就必須使用更毒的農藥，形成惡性循環。然而這時已沒有天敵可以協助抑止，情況只有越來越糟。值得玩味的是，只有這些人類視為禍害的會 產生抗性，其他的卻不會。

確保多樣性是達成生態平衡的條件。透過彼此的互相制衡，自然界少有發生某物種獨大的情形。當蟲害發生，初時作物會受到啃食；然而之後，天敵的族群就會開始增加，不致讓損害無可收拾。

只要維持好環境，自然會達成平衡。人為的想去消滅某個物種，往往會招致意想不到的反撲。中國在1958年曾經發起消滅麻雀的活動，麻雀所剩無幾。然而，意外不到的惡果出現了：發生了嚴重的蟲害，因為再沒有麻雀去吃那些蟲子。

(六)台灣有機農業的困境

(1)供需失衡。

隨著健康概念的普及與生機飲食的風潮，對有機農產品的需求也隨之增加。但從之前的種植面積可看出，台灣的有機農產品種植比例相當低，生產量自然也不會高。要 增進產量，個人認為需要靠政策的推動。目前台灣每年都有大量的休耕農地，如果政府採用政策鼓勵有機生產，不但可以擴大有機生產的面積，也可以減少農地閒置 的浪費，還有利於有機產業的建立。

如果套用經濟學的理論的話，台灣的有機農業目前尚未達到經濟規模。如果一整塊地理區域，例如一個村，甚或一個鄉鎮都實行有機耕作的話，除了產量可以有效增加，也可以免發生有機耕作的農地，被鄰近農地施用的農藥、化肥污染的問題。

(2)產銷模式的建立。

台灣的有機農業還沒有建立起完整的產銷模式。這點，台灣還在摸索中。在台灣可以買到「有機米漢堡」，但搭配的蔬菜與肉，是有機的嗎？不得而知。廠商其實可以推出純有機的米漢堡，甚至，採用可分解材質的包裝。這方面，得依賴商家來完成。

而台灣農產品的流通一向不透明，如果銷售還是一樣經過小盤、中盤、大盤的層層剝削，農民還是一樣難以獲利，又怎麼有辦法支援農民繼續下去呢？

(3)農藥(含化肥)殘留危機。

有機農產品出現農藥殘留的反應，也可能是因為以下的原因：

• 假有機。不符合有機規範卻冠上有機之名。

• 土壤因素。如果土壤有硫磺成份(如陽明山一帶)，農作品驗出的含硫量就會偏高，但並不是因為使用化肥。

• 植物本身的因素。如十字花科的蔬菜本身就含有二硫化胺基甲酸鹽(有機硫磺，病蟲害防治藥劑)，曾經有有機蔬菜被檢驗出含有二硫化胺基甲酸鹽而上新聞，但後來證實全未有二硫代胺基甲酸鹽類殺菌劑之殘留。當初的檢驗並不夠仔細。[05]

• 遭受附近的農地污染。

(4)消費者信心建立。

消費者對有機農產品，不但認識不足。消費者的信心，往往會被假有機、農藥殘留的新聞影響。可謂一顆老鼠屎壞了一鍋粥。需要有人教育消費者如何選購有機農產品、如何認明標章，讓消費者對有機農業有足夠的理解。

而當驗證不符合時，也必須建立明確的罰則。避免有機標章的濫用。

(七)台灣有機農業的發展方向

(1)有機村(擴展有機的概念至生活中)。花蓮羅山有機村的概念是「生產有機化、生活環保化、環境生態化」。生產有機化自然是農業生產的有機化與驗證。羅山村以從事農業為主，正全面朝向有機生產而努力。

至於生活環保化，則是生活中儘量使用有益環境生態的產品，減少產生破壞生態環境的廢棄物。

環境生態化，指的則是維護地方動、植物生態環境的完整。依據富里鄉誌記載，兩棲類有4科17種，爬蟲類有11科 30種，鳥類有39科超過百餘種，蝶類有59種。這些資源都是羅山村的無價寶藏。[06][07]

除了有機農產品之外，羅山村還有農村文化的體驗與有機村生態之旅的活動。並不單單是從事有機的生產，而是包含生活態度與社區軟硬體的改變。個人認為，有機村可以算是綠色經濟的一環。

(2)有機畜牧。

畜牧要有機化，自然得從有機的畜牧飼料開始(例如有機牧草、雜糧)。為了減少交通運輸所造成的能源消秏與污染，在地生產是最好的方式。畜牧所產生的糞便與其他有機廢棄物，又可以製成堆肥，施用於畜牧所需的牧草、雜糧，或是施用於當地的其他農產品，形成在地的有機生產循環。

台灣目前的有機畜產還在實驗階段，主要受限於有機飼料的供給。澳洲則是已有通過有機驗證之牛肉。

台灣在200310月31日已發布實行「有機農產品生產規範-畜產」，節錄要點如下：

營養

• 使用有機植物性來源之飼料

• 動物性來源之飼料僅得使用乳製品及魚粉

• 不得添加合成之生長促進劑、抗生物質及化學藥劑、基因改造之有機體或其產物之類

保健

• 畜禽舍及放牧地應符合防疫衛生條件

• 有足夠的活動空間

• 允許使用合法且需要的疫苗接種

• 有機畜舍用藥時，停藥期至少為法定期限之兩倍

生物技術

• 不得使用胚胎移置技術

• 不得使用內泌素誘導發情或分娩

• 不得使用遺傳工程產品之品種

適用之技術及資材

• 消毒劑、清潔劑、醫療用途之合成物質

• 局部治療藥物、外寄生蟲驅除或局部麻醉之合成物質

• 飼料添加物

(4)有機水產。

毒魚、石班魚含孔雀石綠、綠牡蠣…，在台灣，吃水產品還真讓人不放心。對於無毒的魚的需求，使得有機水產開始興起。歐洲近來的有機水產發展，對於環境有著高度的要求，都強調封閉性的養殖環境與魚產安全。台灣已由農委會漁業署於2004年1月，頒布「優良水產養殖場設置基準」，並建立HACCP[08]制度。從生產到消費，漁貨流通的各個環節，都由這個制度來掌控。

有機水產和有機畜牧相同，目前受限於有機飼料的供給。

(八)結語

土壤是孕育作物的基礎。台灣有不少土地(例如筆者自家的農地)，顏色看起來慘澹(常見的是灰白色)，異常的堅硬，這樣的土地缺乏生命力。好的土壤，應該是鬆軟、色深富含有機質，也就是所謂的「肥到流油」的肥沃土地。保持土壤的生命力，才有辦法長久利用啊。

參考資料：

[01]有機農產品管理作業要點，全文見網址http://www.afa.gov.tw/laws_index.asp?CatID=100

[02]台灣的有機農業，吳東傑著，遠足文化出版，56、57頁

[03]有機農業統計，有機農業全球資訊網，資料下載網址http://info.organic.org.tw/supergood/front/bin/ptdetail.phtml?Part=organic5-11&PreView=1

[04]圖片來自財團法人台北市 公農業產銷基金會，網址http://www.liukung.org.tw/organic_fram/organic_fram_re1.htm

[05]二硫化胺基甲酸鹽，天空部落巨峰葡萄之家，網址http://blog.yam.com/grape168/article/9825075

[06]認識羅山有機村，農委會花蓮區農改良場，網址http://www.hdais.gov.tw/10/10_1/01.html

[07]台灣的有機農業，吳東傑著，遠足文化出版，羅山有機村章節

[08]HACCP為Hazard Analysis And Critical Control Points之縮寫，即「危害分析與重要管制點」