February 13, 2012
崔媽媽 公寓大廈《新北市都會型社造(５-a)》
【轉載】活力的城市．疏離的都會
新北市都會型公寓大廈社區環境概述
※本文轉載自新北市文化局《都會營造手冊》–新北市公廈社區營造資源及培力建議報告（貳、組織篇）–「打造都市叢林裡的甜蜜窩」之系列文章。
承蒙新北市文化局、新北市社區營造中心同意轉載，並提供資料， 特此申謝 ※
～ 轉載文章不代表崔媽媽基金會立場，特此聲明 ～
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臺北縣都會性的特色十分明顯，在2009年升格新北市的前夕，居住於十大縣轄市之縣民佔縣民總數幾達85％以上，足見都會型的公寓大廈營造是刻不容緩的課題。但是在臺灣社區營造歷程中，主要仍為因應後工業化的社會後遺症，政策思維自然多以城鄉型的社區作為營造的重要領域，表面強勢的都會公廈體系，在資源排擠下著墨不多，因此有必要針對新北市的公寓大廈社區先做一個概述，一方面讓社區夥伴對自身社區之所在環境有基礎之理解，再者也藉此鼓勵政府相關主管部門有機會審視思考資源之合理分配，協助公廈型社區開始參與營造。
一、新北市都會型公寓大廈環境概述
觀察新北市都會型態公寓大廈社區的發展，某種程度而言會是讓人感到沮喪的，因為都市化的速度太快，公廈形成的速度與特定地區的開發成正比，在短期間內大量湧入的人口與帶來的周邊資源耗費，往往為地方帶來很大的衝擊。造成的問題與困難通常連地方鄉鎮市公所都無法應對。第二個現象是公寓大廈從成立到衰敗的時程太短（15年以上的公寓大廈就被主管機關定義為舊型公廈）。因此往往基本的問題尚未解決，新的問題已經出現，層層累積，公私交雜，公部門很難插手協助徹底解決。若再加上公廈管委會不夠健全，則問題就更嚴重。往往成為社會潛在的未爆彈。因此，解鈴仍需繫鈴人，具有所有權的區分所有權人或居住於此社區的住戶就是握有權力者，才是最終決定自己的社區樣貌的人。
泛言之，公寓大廈型社區相對於傳統聚落型社區大約有以下的不同特色，因應這種特色，才可以理解公廈社區居民的行為模式，也才能有不同思維來推動公廈營造：
1.缺乏共同記憶的聚居體：
公寓大廈在新北市的發展多是因應工作流動而產生出的結果，早年中階軍公教人員多聚居於新店、永和等地，新莊、五股則多以小生意人及製造業為主。但之後的發展更多元，因應生活功能需求的環境條件讓更多類型的人，移居至各都會地區，因此公寓大廈幾乎都是來自全國四面八方，彼此間除了可以用房產價格粗分階級外，其他很難找出異同。這種困境，短期間無法積極的改善，但若以反向思考，其實可以提供出一條新的出路。對公寓大廈言，找出彼此「相同的生活記憶」是很好的營造起點，「創造共同的在地記憶」更是營造的好目標，以此不但融合了生活需求，更是社區永續的起點。
2.文明進程的體現：
人類文明的進程一大部分是在都市成熟後才突飛猛進的，從人類以科技逐步征服大自然開始，接著人類組織了社會與國家，透過集體行為的規範，讓資源的分配與轉移有了秩序及規律。因此才有可能創造複雜的人際關係與高密度的共居現象，但這種狀態仍是脆弱的。唯有體系內的每一個人都擁有自我控制的能力，才可以維繫住這個脆弱的體系繼續存在，因此從公共議題到每個公廈單位內的行為都是彼此關聯甚至依賴的，特別在某些純屬於私領域的議題，公部門根本無法介入，公廈更需要有自治的能力。在此機制中，公共議題就找到了具有擴張力的利基，亦即在公廈中，公共議題較諸傳統非公廈型社區有更多的操作與討論空間。
3.失去與需求的感受差異：
在傳統的小農商社區中，因為生產方式與生產關係的特色，社會網絡較明顯也累積較為長久。在工業化的衝擊下，傳統社區居民普遍感受到既有的生活秩序與價值都在迅速的流失，因此在「失去」的感受中產生的強烈「恢復」原有秩序的想法就往往成為營造的動力。但是都會的公廈社區，多數居民在離家逐工作而居後，傳統的生活早已是「記憶」，想去追求恢復的動機不強，反倒是對生活環境或生活具體條件的「要求」是強烈的。因此都會型社區營造可以從自身社區體檢開始，以提昇生活品質或增加自己利益的角度開始導引居民關心社區。
《 待 續 》：下期文章可從下列網址先行閱讀：http://61.218.51.163/book/content.asp?id=112
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一、新北市都會型公寓大廈環境概述
觀察新北市都會型態公寓大廈社區的發展，某種程度而言會是讓人感到沮喪的，因為都市化的速度太快，公廈形成的速度與特定地區的開發成正比，在短期間內大量湧入的人口與帶來的周邊資源耗費，往往為地方帶來很大的衝擊。造成的問題與困難通常連地方鄉鎮市公所都無法應對。第二個現象是公寓大廈從成立到衰敗的時程太短（15年以上的公寓大廈就被主管機關定義為舊型公廈）。因此往往基本的問題尚未解決，新的問題已經出現，層層累積，公私交雜，公部門很難插手協助徹底解決。若再加上公廈管委會不夠健全，則問題就更嚴重。往往成為社會潛在的未爆彈。因此，解鈴仍需繫鈴人，具有所有權的區分所有權人或居住於此社區的住戶就是握有權力者，才是最終決定自己的社區樣貌的人。
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1.缺乏共同記憶的聚居體：
公寓大廈在新北市的發展多是因應工作流動而產生出的結果，早年中階軍公教人員多聚居於新店、永和等地，新莊、五股則多以小生意人及製造業為主。但之後的發展更多元，因應生活功能需求的環境條件讓更多類型的人，移居至各都會地區，因此公寓大廈幾乎都是來自全國四面八方，彼此間除了可以用房產價格粗分階級外，其他很難找出異同。這種困境，短期間無法積極的改善，但若以反向思考，其實可以提供出一條新的出路。對公寓大廈言，找出彼此「相同的生活記憶」是很好的營造起點，「創造共同的在地記憶」更是營造的好目標，以此不但融合了生活需求，更是社區永續的起點。
2.文明進程的體現：
人類文明的進程一大部分是在都市成熟後才突飛猛進的，從人類以科技逐步征服大自然開始，接著人類組織了社會與國家，透過集體行為的規範，讓資源的分配與轉移有了秩序及規律。因此才有可能創造複雜的人際關係與高密度的共居現象，但這種狀態仍是脆弱的。唯有體系內的每一個人都擁有自我控制的能力，才可以維繫住這個脆弱的體系繼續存在，因此從公共議題到每個公廈單位內的行為都是彼此關聯甚至依賴的，特別在某些純屬於私領域的議題，公部門根本無法介入，公廈更需要有自治的能力。在此機制中，公共議題就找到了具有擴張力的利基，亦即在公廈中，公共議題較諸傳統非公廈型社區有更多的操作與討論空間。
3.失去與需求的感受差異：
在傳統的小農商社區中，因為生產方式與生產關係的特色，社會網絡較明顯也累積較為長久。在工業化的衝擊下，傳統社區居民普遍感受到既有的生活秩序與價值都在迅速的流失，因此在「失去」的感受中產生的強烈「恢復」原有秩序的想法就往往成為營造的動力。但是都會的公廈社區，多數居民在離家逐工作而居後，傳統的生活早已是「記憶」，想去追求恢復的動機不強，反倒是對生活環境或生活具體條件的「要求」是強烈的。因此都會型社區營造可以從自身社區體檢開始，以提昇生活品質或增加自己利益的角度開始導引居民關心社區。
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