轉載自 DouDou 留言：
------------------------------------------------------
拚賑災兼拚外交/梁玉芳


南亞海嘯是人類史上大悲劇，人道救援刻不容緩。在大國紛紛提高捐輸額度時，台灣政府也立即加碼進場，由五百萬美元增為五千萬美元，讓台灣立即躋身人道大國的前十大。官員還說，大額捐款可以增加台灣能見度，值得國人「驕傲」。


這項邏輯，聽起來有些奇怪。第一，慈善工作在現代雖已不時興「為善不欲人知」，無需隱姓埋名；但援助貴在人道關懷，淪為「誇富」競賽則大可不必。


再者，如果拚賑災還夾帶其他外交目的，諸如幫台灣加入「世界衛生組織」，或要求參與全球救災協調高峰會議等，不免讓無私的「利他」行為變質為「利己」的目的，難免招來「花大錢為台灣買國際社會通行證」的譏評。


第三，行善也需要智慧。歐美許多大學近年將「緊急救援」列為重要管理學程，因為災難田野中的資源輸送與分配，涉及管理科學、醫療、心理、諮商等科際整合，難度不下於經營一家大企業，絕非捐錢了事那麼簡單的事。試問：台灣這五千萬美元又是怎麼捐法呢？


媒體報導中，難民收容中心已有搶物資情況；對此，我們不必太過苛責，台灣九二一地震也有過同樣的混亂。但南亞有些政府甚至封鎖部分地區，不讓外援進入。


那麼，作為「援助大國」的台灣，每一位納稅人都有權問一問：政府擬定的糧食援助、醫療防疫、社區重建，甚或金錢資助，是藉由哪些管道進行？聯合國嗎？與國際民間組織合作？或直接交到當地政府手中？若是後者，大家不免要擔憂，許多金援可能流進受援國權貴私囊。


這次南亞海嘯造成如此慘重的傷亡，至今無法有效緊急處理與馳援，其實與受災國複雜的政治情勢及落後的基礎設施有關。在某種程度上，貧窮才是這次海嘯真正的災難。


對抗貧窮，聯合國早設定富國應以每年國民生產毛額的百分之零點七援助窮國，但多年來，只有北歐各國達到這一標準，美國則在富國中敬陪末座。富國組成的「巴黎俱樂部」，若能在一月達成削減南亞受災國外債的協議，才是功德無量。


台灣賑災不落人後，很好；但拚快、拚多、拚十大，甚至藉機拚外交，就大可不必。


Posted by DouDou at January 5,2005 23:37