社團法人台北市新活力自立生活協會

在農曆年前，收到來自「台灣社區居住與獨立生活聯盟」（以下簡稱住盟）的會員大會通知。一看到會場在嘉義，就想到交通問題。於是打電話詢問，是否有復康巴士可以接送？好讓我們順利開會，幸好住盟的人很有誠意替我們找車子，總算是解決交通問題。
 

當天，我與協會會計「阿宏」兩人，與他的個人助理，搭乘高鐵到嘉義，一路上有說有笑，討論著如何以協會的立場，要求住盟可以一起爭取身障者「居住」的權益。在台灣，大概沒有什麼東西，比「房地產」更昂貴的。特別是在都市地區，一般人都必須辛苦的貸款，才有機會買到棲身之所。而身心障礙者，尤其是肢體障礙者，如果需要無障礙設施（如電梯、斜坡等），要找到適合的房子居住，更是困難。且有電梯或一樓的房子，通常租金高，租都有問題了，何況買呢？這使得許多身障朋友，受困有障礙的房子，連出門都有困難。更別提什麼就學啊、就業啊、人際生活之類的，實在是太遙遠了。


當天住盟的會員大會，特別介紹他們到荷蘭考察的心得報告。心路基金會蔡和蓁主任提到幾個荷蘭推動「身心障礙者獨立生活（自立生活）的支持服務」。目前荷蘭人口為1600萬人，其中350萬人為身心障礙者。光是人口比例這點，就讓我感到驚訝。台灣有2300萬人，但法定的身心障礙者，卻只有104萬人。足見荷蘭在身心障礙者的分類，是較為寬鬆、精細的。


而這350萬的身心障礙者中，大約50萬人是屬於重度身心障礙者，無法生活自理，需要支持服務。他們如何協助重障者自立生活呢？他們是採取多元服務的方式。目前有機構服務、個人獨立生活服務，兩種方式並行。讓身障者可以自行決定，想接受哪方面的服務系統，由市場決定什麼服務是最適合多數障礙者的。也因為這種人性化、開明的態度，使得現在荷蘭的身障機構日益式微，自立生活在社區的身障者越來越多。


但荷蘭之所以可以做到獨立生活這麼普遍，乃是基於社會主義的概念。強調個人生活品質，也是國家施政重點，絕非個人「努力一點」就可以一語帶過。從他們的社會住宅（相當於台灣的國宅）普及率達到百分之五十，連首都阿姆斯特丹的運河區（富人區）的社會住宅都有百分之三十的高比例。就可以看出，荷蘭政府，對於弱勢民眾的支持，遠超過我們的想像。


目前要解決身障者自立生活的困難，首先在社會福利政策的「觀念」要先改變。身心障礙者的困難，不是他個人的問題，也不能完全歸咎於他的家人，而是社會共同承擔的「責任」。目前已通過的「身心障礙者權益保障法」第五十條也規定：直轄市、縣（市）主管機關應依需求評估結果辦理下列服務，以協助身心障礙者獲得所需之個人照顧。其中一項服務是「社區居住」的部份。雖然我們距離荷蘭的完整個人服務，還有一大段距離，但我國身權法已經通過，全面實行預計五年內完成，相信法律若能徹底落實，未來台灣身心障礙者的自立生活推動並非難事。


會員大會當天，我舉手發言，希望住盟能夠提供肢體障礙者的住宅權益爭取。目前住盟的社區住宅發展方向，偏重於心智障礙者，心智障礙的社區居住需求，多半偏重於社區民眾的接納。而肢體障礙者，則偏重於無障礙的環境需求。住盟的陳美鈴常務理事則允諾，日後如要推廣無障礙的社會住宅，會找新活力協會，一起為障礙者的住宅權益努力。

 

本文部份資料來源：台灣社區居住與獨立生活聯盟（第三次會員大會手冊）


  by  kimi