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景氣不好的時候,收稅較少,但又要增加公共支出,意味著會有高額的負債。這意味著,政府的支出可不能隨便拿去做挖洞補洞這種事。如果不能從事有高度未來收益(亦即,有益擴大稅基)的事,將來要怎麼清償這些債務呢?
政策:消費卷與公共支出
最後,再講一些政策的事情。
說了這麼多消費卷的荒謬,我覺得這個政策可能有一些好的附帶效果。我想,我們必須再拉進一個角度:也就是所得重分配的角度。有錢人,拿了消費卷不痛不癢,並不會真的刺激到他們的消費。但是窮人呢?這可是政府「劫富濟貧」的禮物。窮人自然有再增加消費的空間,所以,從這個角度來看,增加消費的可能性是有的。(註:這裡只把人分成兩種:非富即窮,沒有中產階級的定義)。
最後,我要來講一下,增加政府支出有沒有用這件事。因為,這個是凱因斯學派救經濟的標準方案。當年,羅斯福的「新政」是這樣;今年,歐巴馬的景氣刺激方案也是這樣。馬英九政府也說要擴大公共支出。
我雖然覺得凱因斯眾人的說法沒有道理。但是,我覺得擴大支出可能是有用的,端看怎麼花。凱因斯天真的說,你即使雇用一個人每天在路上挖一個洞然後再補起來,這樣都是有用的,因為這樣增加就業、增加需求。那麼,你們可以想想,如果,政府做這件事的效果,等於是再補助這個人,但是把錢花在沒有用處的地方。如果這個人是個窮人,也許這也是好的。然而,所得不平均並不是凱因斯派學者的立論基礎。所以,假設人們的所得是平均的,那麼這件事就是浪費。浪費了什麼?浪費了納稅人的錢。叫人們多繳稅便是變相叫人們少消費,然後再把收來的稅轉給一個不事生產(挖路補路不算生產)的人,其實只是一個財富移轉。由於行政成本以及價格扭曲等等,總的消費額可能還是減少的。
然而,政府的存在簡單的說,是要提供公共財。很多公共建設是必要的。如果有一條路必須要修,那麼政府可以花錢請人來修。很多公共建設的收益在長遠的未來,什麼時候該作不是很確定。既然景氣會有波動,政府確實可以在景氣不好的時候多做一些公共建設,在好的時候少做。如此,政府確實可以做一個防洪蓄水的作用。
景氣不好的時候,收稅較少,但又要增加公共支出,意味著會有高額的負債。這意味著,政府的支出可不能隨便拿去做挖洞補洞這種事。如果不能從事有高度未來收益(亦即,有益擴大稅基)的事,將來要怎麼清償這些債務呢?所以,歐巴馬說要把錢拿去投資未來,要把錢拿去研發、普及化綠色能源等等,我覺得這個是很有意思的。
至於國民黨政府的擴大支出,我不得不打些問號?是不是說,政府的支出方案,要地方立委的同意?是不是說,要把錢拿去蓋路再蓋路。台灣的政府偽善腐化的程度還是非常恐怖。你相信嗎?澎湖不到10萬的人口,有72個漁港。中和市40萬人口,在國家圖書館台灣分館遷到四號公園以前,連一個像樣的圖書館都沒有。錢可以拿去蓋一個不像話的貓纜,但請問貓纜的收益在哪裡,搞壞貓纜下面的民房要不要國賠?
說了很多。最後再說一件事。很多經濟體系的運作,有很多潛在性扯斷鏈條的危機。很多漏洞(loopholes) 其實是制度的問題。有時候規範太少,有時候則規範太多。好比金融機構的道德風險的問題,基本上是有政府養育的溫床。這裡有一個兩難,如果政府完全不擔保,市場本身似乎找不到一個機制來互保。我覺得這個是人類社會運作的基本挑戰。人們還需要一些創意來解決問題。




