這是亞克熊修的外系課程的期末報告，原本題目是訂為「有機農業」，但是老師說不夠明確，於是修改成「台灣的有機農業」。也因為這樣，少了很多材料可以寫……

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主題：台灣的有機農業

大網：

(一)有機農業的定義

進入主題前，必須先明白一件事：怎樣才算是有機農業。目前各國對於有機農業並沒有共通的定義，甚至也沒有共同的名稱。根據行政院農委會2003年9月15日訂立的有機農產品作業管理要點[01]，有機農業的定義有以下四項：(1)遵守自然資源循環永續利用原則(2)不允許使用合成化學物質(3)強調水土資源保育與生態平衡之管理系統(4)達到生產自然安全農產品目標之農業。

光看農委會的要點會讓人覺得有些不夠清楚，補充一下一般的定義：完全不使用化學肥料、合成農藥、殺草劑、生產調劑及飼料填加物之農業耕作體系。另外，就筆者所知，使用GMO與幅射照射(如經過鈷60照射過的馬鈴薯)，也不符合有機的標準。

(二)台灣有機農業的發展歷程

資料來源請見參考資料[02]

臺灣有機農業發展大事記

1986	農委會邀請台大、興大等有關專家學者評估台灣實行有機農業的可行性。
1987	台中區農業改良場場長謝順景先生前往美國參加國際永續性農業體系會議。
1988	由中興大學土壤系主持，台南區、高雄區農業改良場等單位執行「有機農業可行性觀察試驗計畫」。 由農林廳、中華農學會、中華土壤學會、中華植物保護學會與台中區農業改良場共同舉辦大型有機農業研討會。 1990年 台灣一群關懷自然生態與環境公害的人士，結合日本MOA國際本部，成立財團法人國際美育自然生態基金會(MOA)，推動MOA自然農法。
1990	台灣一群關懷自然生態與環境公害的人士，結合日本MOA國際本部，成立財團法人國際美育自然生態基金會(MOA)，推動MOA自然農法。
1992	世界永續性農業協會(WSAA：World Sustainable Agriculture Association)成立台灣分會籌備會。
1994	中華永續農業協會經內政部核淮成立。
1996	省農林廳訂定四類作物(稻米、茶、蔬菜、水果)之有機栽培執行基準，輔導栽作面積131公頃。 國際美育自然生態基金會公告台灣版MOA自然農法執行基準。
1997	財團法人慈心有機農業發展基金會(TOAF)核淮成立。 中華民國有機農業產銷經營協會(COAS)核淮成立。 台灣省有機農業生產協會(TOPA)由一群農民籌組成立。 全省有機栽作面積增至288公頃，試作農戶385戶。
1998	省農林廳除增訂農作物有機栽培實施基準及適用資材外，並彙編18種作物有機栽培田間管理方法、有機產品規格，並設計有機農產品標章及制定認證作業試辦要點，獎勵農民生產具潛力之有機農產品。四類作物有機栽種面積至597公頃，有機農戶668戶。
1999	農委會公告「有機農產品驗證機構輔導要點」「有機農產品驗證輔導小組設置要點」「有機農產品生產基準」等相關規範。 COAS提出有機農產品驗證機構申請。 MOA提出有機農產品驗證機構申請。 全省有機栽作面積超過800公頃。
2000	農委會公告實施「有機農產品驗證機構申請及審查作業程序」。
2001	農委會授權MOA為驗證單位。
2002	農委會授權TOPA為驗證單位。
2003	農委會授權TOAF為驗證單位。 農委會發布修訂「有機農產品管理作業要點」「有機農產品驗證機構資格審查作業程序」「有機農產品生產規範――作物」，後來又增訂「有機農產品生產規範――畜產」。
2005	農委會草擬農產品及驗證管理法草案，將有機農產品等16項農林漁牧產品納入CAS標章系統，希望建立有機農產品的國家級標章。 農委會通過台灣寶島有機農業發展協會(FOA)為驗證單位。

(三)台灣有機農業的現況

根據有機農業全球資訊網的統計資料[03]，2006年台灣的有機裁培農戶為898戶，種植面積1708.65公頃。2006年台灣的耕地面積為829527公頃，僅佔不到0.2%，顯示有機農業在台灣還有很大的成長空間。至於有機農業的產值，很可惜的，農委會只有農業總產值的資料，無法顯示出有機農業佔總農業產值的比重。

目前台灣從事有機農業生產者可大略分成兩類。一種是原本的耕作者轉作，另一種則是原本並非農民，因為認同有機農業的理念而投入。前者的優勢在技術純熟，後者的優勢在容易接受新觀念。

(四)有機農業的驗證

(1)驗證單位

台灣目前有四家認證機構通過農委會審查作業，分別是

• 財團法人國際美育自然基金會(MOA)

• 臺灣省有機農業生產協會(TOPA)

• 財團法人慈心有機農業發展基金會(TOAF)

• 臺灣寶島有機農業發展協會(FOA)

四家認證機構各有自己的認證標章，另外，自2006開始，啟用有機農產品的CAS標章。標章下方會註明驗證單位。有機產品必須同時具備CAS與這四家驗證機構的標章，才算真正的有機商品。

☆注意，吉園圃只是表示用藥(農藥)安全而已，有吉園圃標章並不表示是有機農產品。

(2)驗證標章[04]

MOA
TOAF
TOPA
FOA

(五)有機農業的優點

(1)4R(Reduce、Reuse、Recycle、Regeneration)，自然資源回收利用與生態環境的可再利用性。

有機農業施用的是堆肥而非化肥，而堆肥可由農畜廢棄物製成，不但可以減少廢棄物的量，還可以將其再回收利用。

有些農友喜歡施用未經處理過的農畜廢棄物當肥料(如生雞屎)，但未經堆肥化有以下的缺點：

• 農畜廢棄物直接施入土壤，在分解過程中會與植物競爭氮和氧氣。

• 雜草種子、病菌、害蟲問題。農畜廢棄物容易附著以上之物，直接施用會有不良影響。堆肥化的過程中會產生高溫，可以殺死以上的禍根。

• 改善農畜廢棄物本身的性質。
  (a)植物性的農畜廢棄物往往纖維粗硬，不易吸收。堆肥化後，會變得鬆軟。
  (b)未處理的農畜廢棄物往往帶有臭味(生雞屎是最好的例子)、容易滋生蚊蠅。堆肥化後，臭味會大幅降低。(c)減少體積，堆肥化後的體積比原來的要小(可以縮到五分之一)。

(2)良好的耕作制度。

有機農業耕作時，大多會採取輪作、間作、休耕的方式。

• 輪作：輪作指的是不同種類的作物先後接替種植。
  (a)避免土壤養分片面的快速消秏。不同的作物，對於養分的需求也不同，輪作可以均衡的利用土壤的養分。(b)改善土壤。綠肥作物可以增加土壤中有機質的來源；大豆類的固氮作物可以補充土壤中的氮素；深根的作物可以疏鬆土壤，改善土壤結構。
  (c)防治病蟲草害。不同的病蟲害有不同的宿主，將宿主與非宿主輪作，可以減輕病蟲害的影響。而不同雜草的生長條件也不同，例如水旱輪作可使得旱生雜草不易發芽。

• 間作：在主要作物旁種植其他作物，減少病蟲害攻擊主要作物，分攤風險。有些作物本身會散發出蟲所不喜歡的味道，可以保護週遭的作物，稱為避忌作物。如檸檬香茅、迷迭香、艾草。

• 休耕：休耕也算是有機農業的一部分。利用一段時間的休耕，搭配種植綠肥，來恢復地力。

(3)生態平衡與物種多樣性。

一看到害蟲、雜草就噴藥，草枯了、蟲死了，問題好像全都解決了？但是，農藥是不分對象的通殺，於是，各類天敵也一併被消滅。然而，這些害蟲、雜草卻會逐漸產 生抗藥性。沒過多久，就必須使用更毒的農藥，形成惡性循環。然而這時已沒有天敵可以協助抑止，情況只有越來越糟。值得玩味的是，只有這些人類視為禍害的會 產生抗性，其他的卻不會。

確保多樣性是達成生態平衡的條件。透過彼此的互相制衡，自然界少有發生某物種獨大的情形。當蟲害發生，初時作物會受到啃食；然而之後，天敵的族群就會開始增加，不致讓損害無可收拾。

只要維持好環境，自然會達成平衡。人為的想去消滅某個物種，往往會招致意想不到的反撲。中國在1958年曾經發起消滅麻雀的活動，麻雀所剩無幾。然而，意外不到的惡果出現了：發生了嚴重的蟲害，因為再沒有麻雀去吃那些蟲子。

(六)台灣有機農業的困境

(1)供需失衡。

隨著健康概念的普及與生機飲食的風潮，對有機農產品的需求也隨之增加。但從之前的種植面積可看出，台灣的有機農產品種植比例相當低，生產量自然也不會高。要 增進產量，個人認為需要靠政策的推動。目前台灣每年都有大量的休耕農地，如果政府採用政策鼓勵有機生產，不但可以擴大有機生產的面積，也可以減少農地閒置 的浪費，還有利於有機產業的建立。

如果套用經濟學的理論的話，台灣的有機農業目前尚未達到經濟規模。如果一整塊地理區域，例如一個村，甚或一個鄉鎮都實行有機耕作的話，除了產量可以有效增加，也可以免發生有機耕作的農地，被鄰近農地施用的農藥、化肥污染的問題。

(2)產銷模式的建立。

台灣的有機農業還沒有建立起完整的產銷模式。這點，台灣還在摸索中。在台灣可以買到「有機米漢堡」，但搭配的蔬菜與肉，是有機的嗎？不得而知。廠商其實可以推出純有機的米漢堡，甚至，採用可分解材質的包裝。這方面，得依賴商家來完成。

而台灣農產品的流通一向不透明，如果銷售還是一樣經過小盤、中盤、大盤的層層剝削，農民還是一樣難以獲利，又怎麼有辦法支援農民繼續下去呢？

(3)農藥(含化肥)殘留危機。

有機農產品出現農藥殘留的反應，也可能是因為以下的原因：

• 假有機。不符合有機規範卻冠上有機之名。

• 土壤因素。如果土壤有硫磺成份(如陽明山一帶)，農作品驗出的含硫量就會偏高，但並不是因為使用化肥。

• 植物本身的因素。如十字花科的蔬菜本身就含有二硫化胺基甲酸鹽(有機硫磺，病蟲害防治藥劑)，曾經有有機蔬菜被檢驗出含有二硫化胺基甲酸鹽而上新聞，但後來證實全未有二硫代胺基甲酸鹽類殺菌劑之殘留。當初的檢驗並不夠仔細。[05]

• 遭受附近的農地污染。

(4)消費者信心建立。

消費者對有機農產品，不但認識不足。消費者的信心，往往會被假有機、農藥殘留的新聞影響。可謂一顆老鼠屎壞了一鍋粥。需要有人教育消費者如何選購有機農產品、如何認明標章，讓消費者對有機農業有足夠的理解。

而當驗證不符合時，也必須建立明確的罰則。避免有機標章的濫用。

(七)台灣有機農業的發展方向

(1)有機村(擴展有機的概念至生活中)。花蓮羅山有機村的概念是「生產有機化、生活環保化、環境生態化」。生產有機化自然是農業生產的有機化與驗證。羅山村以從事農業為主，正全面朝向有機生產而努力。

至於生活環保化，則是生活中儘量使用有益環境生態的產品，減少產生破壞生態環境的廢棄物。

環境生態化，指的則是維護地方動、植物生態環境的完整。依據富里鄉誌記載，兩棲類有4科17種，爬蟲類有11科 30種，鳥類有39科超過百餘種，蝶類有59種。這些資源都是羅山村的無價寶藏。[06][07]

除了有機農產品之外，羅山村還有農村文化的體驗與有機村生態之旅的活動。並不單單是從事有機的生產，而是包含生活態度與社區軟硬體的改變。個人認為，有機村可以算是綠色經濟的一環。

(2)有機畜牧。

畜牧要有機化，自然得從有機的畜牧飼料開始(例如有機牧草、雜糧)。為了減少交通運輸所造成的能源消秏與污染，在地生產是最好的方式。畜牧所產生的糞便與其他有機廢棄物，又可以製成堆肥，施用於畜牧所需的牧草、雜糧，或是施用於當地的其他農產品，形成在地的有機生產循環。

台灣目前的有機畜產還在實驗階段，主要受限於有機飼料的供給。澳洲則是已有通過有機驗證之牛肉。

台灣在200310月31日已發布實行「有機農產品生產規範-畜產」，節錄要點如下：

營養

• 使用有機植物性來源之飼料

• 動物性來源之飼料僅得使用乳製品及魚粉

• 不得添加合成之生長促進劑、抗生物質及化學藥劑、基因改造之有機體或其產物之類

保健

• 畜禽舍及放牧地應符合防疫衛生條件

• 有足夠的活動空間

• 允許使用合法且需要的疫苗接種

• 有機畜舍用藥時，停藥期至少為法定期限之兩倍

生物技術

• 不得使用胚胎移置技術

• 不得使用內泌素誘導發情或分娩

• 不得使用遺傳工程產品之品種

適用之技術及資材

• 消毒劑、清潔劑、醫療用途之合成物質

• 局部治療藥物、外寄生蟲驅除或局部麻醉之合成物質

• 飼料添加物

(4)有機水產。

毒魚、石班魚含孔雀石綠、綠牡蠣…，在台灣，吃水產品還真讓人不放心。對於無毒的魚的需求，使得有機水產開始興起。歐洲近來的有機水產發展，對於環境有著高度的要求，都強調封閉性的養殖環境與魚產安全。台灣已由農委會漁業署於2004年1月，頒布「優良水產養殖場設置基準」，並建立HACCP[08]制度。從生產到消費，漁貨流通的各個環節，都由這個制度來掌控。

有機水產和有機畜牧相同，目前受限於有機飼料的供給。

(八)結語

土壤是孕育作物的基礎。台灣有不少土地(例如筆者自家的農地)，顏色看起來慘澹(常見的是灰白色)，異常的堅硬，這樣的土地缺乏生命力。好的土壤，應該是鬆軟、色深富含有機質，也就是所謂的「肥到流油」的肥沃土地。保持土壤的生命力，才有辦法長久利用啊。

參考資料：

[01]有機農產品管理作業要點，全文見網址http://www.afa.gov.tw/laws_index.asp?CatID=100

[02]台灣的有機農業，吳東傑著，遠足文化出版，56、57頁

[03]有機農業統計，有機農業全球資訊網，資料下載網址http://info.organic.org.tw/supergood/front/bin/ptdetail.phtml?Part=organic5-11&PreView=1

[04]圖片來自財團法人台北市 公農業產銷基金會，網址http://www.liukung.org.tw/organic_fram/organic_fram_re1.htm

[05]二硫化胺基甲酸鹽，天空部落巨峰葡萄之家，網址http://blog.yam.com/grape168/article/9825075

[06]認識羅山有機村，農委會花蓮區農改良場，網址http://www.hdais.gov.tw/10/10_1/01.html

[07]台灣的有機農業，吳東傑著，遠足文化出版，羅山有機村章節

[08]HACCP為Hazard Analysis And Critical Control Points之縮寫，即「危害分析與重要管制點」