反對雅虎奇摩與無名小站事業結合

雅虎公司以現金取得無名小站百分之百股份結合申報案　　　　　
　　行政院公平交易委員會96年3月29日第803次委員會議決議，雅虎國際資訊股份有限公司（下稱雅虎公司）擬以現金，向無名小站股份有限公司（下稱無名小站）現有股東取得該公司百分之百股份，向該會提出結合申報，依公平交易法第12條第1項規定，不禁止其結合，但為避免申報人利用本結合進行限制競爭、濫用市場地位之行為，以及確保整體經濟利益大於限制競爭之不利益，公平會依公平交易法第12條第2項規定，附加申報人不得利用因結合而取得之市場地位，以不正當方法阻礙競爭者網頁連結、電子郵件之接收與傳送、或其他服務之提供；限制交易相對人不得與特定事業交易之行為；不當價格決定、維持或變更、限制交易相對人與其獨家交易、或有妨礙他事業公平競爭、或其他濫用市場相對優勢地位之行為等負擔。

　　公平會表示，依據電子商務主管機關經濟部針對網路資訊提供服務業者之定義，雅虎公司為入口網站，提供綜合性網路服務，而無名小站是係單純社群網站，雙方重疊者僅在透過網路社群服務，獲取會員收入部分及網路廣告收入部分，由於無名小站未涉足網路購物與網路拍賣市場部分，而其使用者又有7成以上與雅虎公司之使用者重疊，因此本結合對網路購物與網路拍賣市場影響不顯著。且就當前網站經營模式而言，網站經營者多係透過提供各項免費服務、資訊，吸引使用者前往網站駐足瀏覽，藉由聚集大量的潛在消費者，吸引廣告代理商或廣告主青睞，進而獲取廣告收益，具網路媒體之特質。公平會認為，瀏覽網頁數與業者提供網頁數量與內容高度相關，其代表網站聚集潛在消費者數目之多寡，固為廣告代理商或廣告主對該網站之評價重點，然而其實際價值最終仍須透過交易實現。由於網路媒體業者之營收主要來自網路廣告，且使用者極易因服務內容與品質差異而轉移，故應以網路廣告營收當作市場占有率之主要參考。復因當前國內並無類此官方統計資料，故參考業界通用參考之動腦雜誌、台北市網際網路廣告暨媒體經營協會（IAMA）所推估公布資料計算，雅虎公司之市場占有率在57.0％至59.54％之間，而無名小站之市場占有率則在1.67％至1.75％之間。

　　公平會經邀集相關機關、學者專家與相關網路業者舉辦座談會，訪查下游廣告代理商，並徵詢主管機關意見後認為，雅虎公司與無名小站之結合，並未明顯改變當前市場結構，且因網站經營並不受法令、技術與資本限制，而網路技術的持續進步，更提供新興網路媒體相當多樣的創新經營型態發揮空間，隨時可挑戰既存業者，加上搜尋引擎國際領導者Google已於96年1月進入國內市場，在數位匯流趨勢下，將可能持續衍生更多元的網路媒體營運模式，屆時電信及數位電視相關業者均可能成為潛在競爭對手，是以，雅虎公司與無名小站結合，對於相關市場結構及競爭情形，尚無顯著限制競爭之不利益，爰依公平交易法第12條第1項規定，不禁止其結合；但為避免申報人利用本結合進行限制競爭、濫用市場地位之行為，及確保整體經濟利益大於限制競爭之不利益，爰依公平交易法第12條第2項規定，附加申報人不得利用因結合而取得之市場地位，以不正當方法阻礙競爭者網頁連結、電子郵件之接收與傳送、或其他服務之提供；限制交易相對人不得與特定事業交易之行為；不當價格決定、維持或變更、限制交易相對人與其獨家交易、或有妨礙他事業公平競爭、或其他濫用市場相對優勢地位之行為等負擔。